近年来，一些校外培训机构违背教育规律和青少年成长发展规律，开展以“应试”为导向的培训，造成中小学生课外负担过重，增加了家庭经济负担，破坏了良好的教育生态，社会反映强烈。
国务院办公厅日前发布《关于规范校外培训机构发展的意见》，进一步强化校外辅导专项整治工作。针对这份备受关注的《意见》，业内评价为“最严最细”。
坚决禁止应试、超标、超前培训及与招生入学挂钩的行为；不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用；校外培训机构在同一县域设立分支机构或培训点的，均须经过批准……
一、针对培训机构的核心内容
1、对各类培训机构如何管理？
分类管理。鼓励发展以培养中小学生兴趣爱好、创新精神和实践能力为目标的培训，重点规范语文、数学、英语及物理、化学、生物等学科知识培训，坚决禁止应试、超标、超前培训及与招生入学挂钩的行为。
2、开展培训需要经过何种审批登记程序？
校外培训机构须经县级教育部门审批取得办学许可证后，再按所属类型到相关部门申领登记证书或营业执照。跨县域设立分支机构或培训点的，需到分支机构或培训点所在地县级教育部门履行审批手续。
3、对培训场所有什么要求？
必须有符合安全条件的固定场所，同一培训时段内学生平均面积不低于3平方米，确保不拥挤、易疏散；必须符合国家关于消防、环保、卫生、食品经营等管理规定要求。
4、对培训师资有什么要求？
校外培训机构必须有相对稳定的师资队伍，不得聘用中小学在职教师。
从事语文、数学、英语及物理、化学、生物等学科知识培训的教师应具有相应的教师资格。
5、对管理条件有什么要求？
必须坚持和加强党的领导，做到党的建设同步谋划、党的组织同步设置、党的工作同步开展，确保正确的办学方向。
必须有规范的章程和相应的管理制度，明确培训宗旨、业务范围、议事决策机制、资金管理、保障条件和服务承诺等。
6、对培训内容有何规定？
校外培训机构开展语文、数学、英语及物理、化学、生物等学科知识培训的内容、班次、招生对象、进度、上课时间等要向所在地县级教育部门备案并向社会公布。
培训内容不得超出相应的国家课程标准，培训班次必须与招生对象所处年级相匹配，培训进度不得超过所在县（区）中小学同期进度。
7、对培训收费有何规定？
严格执行国家关于财务与资产管理的规定，收费时段与教学安排应协调一致，不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用。
各地教育部门要加强与金融部门的合作，探索通过建立学杂费专用账户、严控账户最低余额和大额资金流动等措施加强对培训机构资金的监管。
培训机构收费项目及标准应当向社会公示，并接受有关部门的监督，不得在公示的项目和标准外收取其他费用，不得以任何名义向培训对象摊派费用或者强行集资。
对于培训对象未完成的培训课程，有关退费事宜严格按双方合同约定以及相关法律规定办理。
8、对培训时间有何规定？
校外培训机构培训时间不得和当地中小学校教学时间相冲突，培训结束时间不得晚于20∶30，不得留作业。
严禁组织举办中小学生学科类等级考试、竞赛及进行排名。
9、对培训招生有什么要求？
校外培训机构应实事求是地制订招生简章、制作招生广告，向审批机关备案并向社会公示，自觉接受监督。
不得以暴力、威胁等手段强迫学生接受培训。
10、监管措施有哪些？
校外培训机构证照实行年检和年度报告公示制度。要求各地全面推行黑白名单和负面清单制度，对通过审批登记的，在政府网站上公布机构名单及主要信息，对有负面清单所列行为的机构列入黑名单。
二、《意见》影响
从《意见》中，不难看出政府对素质类培训的支持，以及对违反教育规律、功利化教育机构监管从严的态势。教育服务必须坚持立德树人，发展素质教育，促进中小学生身心健康发展。
本次《意见》内容非常细化，生均面积、购买保险、要求教师资格等规定都可能造成培训机构阶段性办学成本上升，优质老师资源更加稀缺、场地规范化要求更高。对于中小型培训机构，可能是致命打击。
1）短期来看，可能造成师资、场地等成本有所上升，是阶段性盈利能力的影响；
2）长期来看，市场更加规范，龙头机构的市场份额将进一步提升。
建议理性评估和看待政策对于不同类型机构的短期和长期影响。此外，本次政策利好素质类培训机构的长期发展。
《意见》的出台，意在尊重学生的平等性、差异性和发展性，在此基础上因材施教，避免因“分”施教。要发挥评价导向，深化推进多元评价、综合评价和过程性评价，同时引领师生和家长从注重知识应试训练向注重能力素质提升的观念转变，形成校内外协同育人的良好局面。
三、培训机构怎么做
那么，如何协同育人？向素质教育上引导发展？教培机构应该做哪些转变来应对素质教育开展及成本提升带来的问题？
长期以来，“赢在起跑线上”的功利思维影响着广大家长学生，更多的家庭教育、学校教育都在引导孩子把更多的甚至是全部的精力集中在学科学习成绩的提升上，而缺乏引导学生进行长远的学业、升学规划教育。
而从《关于规范校外培训机构发展的意见》及教育部发布的新高考改革相关文件里，素质教育、生涯规划教育不断被提及，可见，跟进素质教育是教培机构今后改革发展的方向。
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