过去,我们似乎一直在担心这世界上的人太多,现在人们发现,全球都开始了大规模的生育率下降。
60年代每个女性5个孩子左右的生育率, 2016年降到了2.439(世界银行),已经接近世代更替水平2.1。
这个数字是指平均每个女性生几个孩子能保持人口不变,如果比这个再低,就会被称为低生育率。
这波生育率降低的浪潮,很快也来到了中国。国家生育率变低,二十来岁的美少女,突然就成了育龄妇女资源。
生孩子可能是国家的事,但如果分出层次来的话,人口数量和结构是国家的事,生孩子是家庭、夫妇,甚至女性的事。所以当一个个活生生的人摆在眼前的时候,你就会发现让大家多生孩子没那么容易。
为了弥合个人意愿与国家治理之间的这条缝隙,许多国家都琢磨出了连魏璎珞都想不出来的招数,就是为了让花骨朵再多一点。
让你回家生孩子的N种方法
众所周知,生个孩子需要的环节非常之多,影响因素也很多,这极大地丰富了各国鼓励生育可采用的手段。
从环节来分,可以分为消灭单身狗、结婚多生娃、不用担心养这几种。从类型来分,则有拐弯抹角型、直截了当型和奇奇怪怪型。
先说点不奇怪的。
现在生育率保持得还算不错的法国,在1938年制定了家庭法,给孩子的父母提供年度津贴。
1978年,他们把家庭法换成了“新家庭政策”,建立了免费的公立日间托儿所。这个模式后来也被其他国家借鉴。
瑞典还考虑从爸爸身上下手,让他们也休产假,而且法定的60天产假休完了,父母还可以继续休,每多休30天,就多领3000克朗奖金。
如果父母休假都很有毅力,每人休了240天,这对父母就可领取135000克朗的最高奖金。
和这些福利政策比起来,有些政策就比较直接了。
比如在新加坡,以中等家庭为例,生两个孩子可以获得相当于166,000新元的各种奖励。如果生三个或三个以上的孩子,还能获得 额外的8,000新元婴儿奖金,并享有20,000新元的父母减税金额。
新加坡还制定了计划帮祖辈人在子孙附近找房子,方便他们帮忙带娃。为了斩断某些人想一个人住的念头,他们限制了小型单身公寓的数量。
从这里开始,事情就变得奇怪了起来。新加坡是世界生育率较低的国家之一,2010年的生育率一路跌到1.15。本着争取到一个算一个的目标,有人想到了一些莫名其妙的招数。
2012年国庆日,新加坡和曼妥思合作推出“国庆之夜”活动,鼓励大家过好国庆“夜”,在这个普天同庆的日子为国家生个娃。
当时一首歌的大意是这样的,“我是一个爱国的丈夫,你是我的爱国的妻子,让我们尽自己的义务生个孩子,出生率不会自己上涨。”
韩国政府也不甘示弱,他们制定了一个宜生娃,忌加班的“家庭日”。
2010年,韩国政府决定在每个月的第三个星期三晚上7:30就把办公室的灯关掉。虽然不知道大家回家究竟会干啥,但只要有1%多生一个的机会,也要付出100%的努力。
韩国和新加坡在60年代都曾经搞过计划生育,提倡一对夫妇两个孩子。
新加坡的生育率从1963年的5.01下降到1.82。韩国生育率在1995年则下降到了1.65。新加坡在80年代开始鼓励人们多生孩子,韩国则是在1996年开始对结婚、生育、养育各个环节制定奖励政策。
少子化问题很严重的日本,除了政府在忙着鼓励约会,筑波大学的学生也帮着想了办法。只不过这个办法让人莫名想起农村贴的那种娃娃画。
他做了个会哭会笑机器人小孩“Yotaro”,希望这个机器人能在那些没孩子的人心里激起一丝波澜,让人们希望拥有一个自己的孩子。
▲这个就是“Yotaro”
另外奇奇怪怪的还有,西班牙某小镇每生一个宝宝就奖励一头价值300美元的伊比利亚小奶猪;莫斯科的一个公园推出了让夫妻更加亲密的特别长椅;格鲁吉亚的人口发展基金会筹备格鲁吉亚的百合珍爱网……
这些办法真的有效吗?
不得不说,这些鼓励生育的措施新颖、周到、有想象力,并且无效。
或许的确有伊比利亚小奶猪爱好者为西班牙做出了自己的贡献,但也不能保证没有日本人最后决定养个机器人。
这当然是开玩笑,但这些奇招难挡整体生育率下降的势头却是事实。
▲图片来源:世界银行
正经点儿的日间托儿所也并没有让人更愿意生孩子,瑞典的生育率依然很低,虽然2007到2010年有所增加,但从来没上过2。2011年之后还掉下去了,到2017年滑落到1.78。
相比之下,法国的数字令人羡慕,2006到2016的十年间一直维持在2左右,上下浮动不超过0.04。
但这个数字并不意味着日托的效果拔群,而可能是移民比较好使。据估计,法国人的生育率也就是1.7,移民的生育率则是2.8到5.0之间。
2012年,普京的人口计划看似奏效,但也招来了质疑。
一些人口统计学家指出,这一时的出生人数增加,不过是因为80年代后期生育率上升时出生的人正处于生育年龄罢了。从近几年的数字上看,俄罗斯的生育率保持得还算不错,但依旧没达到2.1,上升的势头似乎也没有之前强了。
西方国家的情况大致如此,他们面临这个问题比我们更久。1968年,西方工业化国家的生育率就开始下降。到1975年,每个西方第一世界国家的生育率都低于更替水平。
人口减少最为显著的可能是日本,1974年以来,日本的出生率一直没有到过2以上。虽然这十年来生育率有轻微的增高,但这点数字远低于维持稳定人口所需的2.1。
2012年,日本1.41的生育率让国家在这年减少了25万人,当时就有人预计,到2060年,日本可能会失去1.27亿人口的三分之一。
中国人太多一直让人挠头。上班太挤,旅游看人,但人口减少并不全是好事。日本有分析师担心,人口减少不仅会减少劳动力,还会给照顾老人的年轻人带来更大的经济负担。
对政府来说,挑战也不小。到2026年,日本的社会保障成本预计将从2012财年的GDP的22.8%上升至24.4%。中央大学的社会学教授山田正弘甚至有更悲观的担忧,他认为出生率下降可能会对使日本的社会保障体系崩溃。
为啥生育率就是上不去
有研究指出,人口的发展是有规律的,人口问题一旦出现,意味着解决人口问题的最佳时机已经过去。在解决出生率问题上,鼓励政策出现的时机和人口的发展规律不容忽视。
在生育率降低这件事上,欧洲人一直走在世界前列,但并不是所有欧洲国家都对此上心。1976年,欧洲的生育率降低到更替水平时,80%的国家对本国的生育水平表示满意。慢热的意大利政府,在生育率达到超低生育率后十多年才出台鼓励生育政策。
1996年,整个欧洲生育率跌到1.5左右,出台政策促进生育的政府比例却不足40%。但随着极低生育率的不断出现,2013年,这个比例上涨到了73%。
然而,21世纪初,欧洲人口已经出现人口负增长惯性现象。这就是说,在有限的一堆人里,如果人口持续减少,即使生育率提到了更替水平以上,在减到某一水平之前,人口仍会有一段时间是在缩减趋势。
而在生育率降低的时候,过去的很多国家要么“表示满意”,要么担心生育政策改变后会出现反弹,会有一个中立的观望时期,最终他们都没能扭转颓势。
另外,每个国家也有自己的情况。比如,对鼓励生育效果并不显著的日本而言,过去二十几年萎靡不振的经济就是重要的影响因素。
而且,作为传统道德依然强势的国家,日本的非婚生子女特别少,只有2%,美国的比例是41%。甚至有人指出,哪怕立即移民也救不了日本,因为这种方案对较难接纳广泛的文化多样性的日本来说并不适合。
不过从普通人的切身体会来看,生育率低最直接的原因就是大家不愿意生孩子。一方面大家普遍都结婚晚,另一方面是抚养孩子的成本也比较高。
更重要的是,育龄妇女资源们的观念已经发生变化,女孩儿们都愿意去追求自己的事业,而婚姻生孩子的事可以推迟。
美国有报道称,2017年几乎所有40岁以下女性的出生率都下降了,出生率上升的唯一年龄组是40岁出头的女性。
参考资料:
1.Preserve Articles:What is Pro-natalist Policies of Population?
2.Palash Ghosh:Japan Encourages Young People To Date And Mate To Reverse Birth Rate Plunge, But It May Be Too Late
3.Jonathan V. Last:Make Boomsa for the Motherland!
4.Linda Rodriguez Mcrobbie:6 Creative Ways Countries Have Tried to Up Their Birth Rates
5.Statista:Singapore: Fertility rate from 2006 to 2016;Fertility rate in Sweden from 2007 to 2017;France: Fertility rate from 2006 to 2016;Japan: Fertility rate from 2007 to 2016;Russia: Fertility rate from 2006 to 2016
6.Mary Elizabeth Dallas:U.S. Fertility Rates Hit Record Low in 2017
7.茅倬彦, 申小菊, 张闻雷:人口惯性和生育政策选择:国际比较及启示[J]. 南方人口, 2018(2).
8.人民网:看世界各国如何鼓励生育