1948年12月至49年5月27日国军放弃上海时,蒋介石将黄金分三批由上海及国外运出,主要以稳定军费及财政支出,使得随政府迁台的军队、公职人员及一般百姓,来到台湾后的生活得到安置。
不过,曾长期担任蒋介石侍从官的周宏涛在回忆录《蒋公与我》中提到,1950 年 6 月央行总裁向蒋报告,运至台湾的国库存金,共 375 万多两,至当年 5 月底,共耗掉 321 万多两,仅剩 54 万两。政府迁台初期,虽有来自大陆的黄金作为支撑,但当时因美援的断绝,加上 60 万大军的庞大开支,让原本已捉襟见肘的国库存金迅速消耗。
而消耗存金最大宗的就是“军费”,平均每个月必须拨付近 18 万两,“依这样的速度,几个月下来就要花掉 215 万余两,运台存金仅够再支撑 3 个多月。”周宏涛说:“黄金消耗速度非常快。长久以来,国内外以为政府携来台湾的黄金数量庞大到花用不尽,可为台湾未来发展‘奠基’,其实不然!”这些互相矛盾的说法哪种更接近历史事实呢?
1948 年底,蒋介石选择台湾为退守地,一方面因为政治上靠近美日,远离苏俄,另一方面因为台湾没有本地军阀,且我共产党的力量在当地并不强。1948 年 11 月 23 日,蒋介石就与蒋经国商量,准备放弃大陆,重起炉灶,建立起国军所谓的“反共基地”。
12 月初,他让蒋经国运送国库的金、银和外汇到台湾,12 月 28 日又任命陈诚为台湾省主席。1949 年 2 月 10 日,蒋介石在日记中写道“中央银行存金已大部如期运厦,台,存沪者仅 20 万两黄金而已,此心略慰。”5 月 24 日,蒋介石来台湾后,再与陈诚讨论币制改革方案。6 月 3 日,蒋介石日记写道“台湾改革币制基金已经拨定,今后应以台湾防务为第一矣。”6 月 15 日,台湾省政府公布“币制改革方案”,正式发行新台币,规定 5 元新台币折合 1 美元,以 80 万两黄金作为发行准备金,使新台币有后盾,又限制发行总额为 2 亿元,以遏止通货膨胀。
1949 年 6 月 24 日,中央银行总裁刘攻芸向蒋保告,当时央行库存(包括已运到台湾的)黄金 382 万两,折 1 亿 9000 万美元; 白银和银元折 2000 万美元;外汇头寸 3300 百万美元,外币现金 270 万美元;总值 2 亿 4800 万美元。也就是说,当时蒋如果将国库所有资金运来台湾,也不过 2 亿 4 千多万美元。
此后,国军节节败退,不少金银流失在大陆,而外汇在英美也遭损失。1950 年 2 月 7 日,中央银行新总裁俞鸿钧报告,央行来台后控制的外汇非常少,只有 400 余万美元加 420 万枚银元。而中国银行总经理席德懋从美国报告,中国银行纽约分行账上只有 2200 万美金,而且受美国监管,动用困难。因此,蒋介石实际带来的资金大约 2 亿 1000 万美元,相当黄金 450 万两。
根据俞鸿钧向蒋提交的“中央银行运台保管黄金收付及存余数量表(民国 37 年 12 月 4 日至 39 年 2 月 12 日止)”,中央银行黄金收入包括(1)第一批由沪运台(37 年 12 月 4 日):200.4 万;(2)第二批由沪运台(38 年 2 月 7 日):55.4 万;(3)第三批由沪运台(38 年 6 月 5 日):19.2 万;(4)第一批由美运台(38 年 8 月 23 日):9.9 万;(5)第二批由美运台(38 年 8 月 30 日):9.9 万;总计约 295 万纯金市两。
同期,中央银行付出总计约 202 万纯金市两,其中民国 38 年 6 月 21 日拨付台湾银行 80 万两为新台币准备金,38 年 12 月 31 日再次拨付台湾银行 10 万两,39 年 1 月 20 日台湾银行借用 12.6 万两,其它近 100 万两主要为支付各地军费。所以,截止 1950 年 2 月 12 日,中央银行存余 92.8 万纯金市两。
到 3 月底,蒋介石在日记中写道“新台币虽未膨胀,但黄金售出之数,三个月来已有 60 余万两之多,现存黄金总数已不足 150 万两,而米价已上涨至百元,殊为可虑,幸军费确定,今后财政运用与收支已定有办法,当不致如过去漫无管束与限制矣。”这时蒋介石恐怕过于乐观了。
1950 年 6 月 3 日,俞鸿钧再向蒋报告说“收入部分:甲,运台部分,计纯金 296 万 9000 余市两:一,自上海陆续分三批运台,计纯金 275 万余市两,二,自美国分二批运来,计纯金 19 万 9000 余市两,三,自日本运来赔偿黄金,计纯金 1 万 9400 百余市两。乙,由沪穗各地运厦门部分,计纯金 78 万 6540 市两,以上甲乙两项共计纯金375万5540余市两。”。
而支出部分,俞鸿钧报告“共支出纯金 321 万 2540 市两。(内除拨付台湾银行发行准备金 80 万市两,及拨借台湾银行 26 万 1000 市两),实际共付军政各费为纯金 215 万 1 千余市两。自上年六月起平均每月拨付 17 万 9000 余市两。实在存金截至 39 年 5 月 31 日止,本行实存纯金54万2911 市两。”难怪周宏涛着急,认为“纯金仅够再支撑 3 个多月”。当时如果毛主席按原计划秋天攻台,台湾可能会不攻自破,因为蒋介石很快会没有黄金支付军饷了。
台湾银行不是还有 100 多万两准备金吗?6 月 6 日,俞鸿钧另报告,截止 50 年 5 月 31 日,新台币发行约 1 亿 9000 万元纸币和 3000 万辅币。可是,台银在 49 年 12 月却垫付 20 万两军费,准备金明显不足。经台湾省主席吴国祯向蒋介石求助,蒋介石批准央行于 49 年 12 月 31 日拨付台银 10 万两,50 年 1 月 20 日又借给台银 12.6 万两,以充实准备金。
到 50 年 5 月 31 日,台银黄金准备只剩 47 万 3000 余两,另加外汇折合抵充黄金共 22 万余两,而这些外汇的绝大多数属管制美元,只能在日本易货交易。 发生了什么事呢?原来台银为配合稳定新台币政策,自 1949 年 6 月起举办黄金储蓄,民众可拿新台币定存后兑换黄金。自 1949 年 6 月至 1950 年 5 月,经由黄金储蓄,台银兑出黄金近 160 万两,这些黄金大部分流出台湾。
俞鸿钧报告“黄金外流加剧之主要原因有二:一为资金逃避。由于解放军想要进攻台湾,准备赴港澳及国外逃难者,纷纷均以其资金移送省外。二为商人套汇。黄金套汇走私,虽经政府严查重惩,然而大利所在,刑罚难禁。目前美金市价既高至每元合新台币 12 元以上,如商人以千元美金在台湾售出,向台银购置黄金 43/44 两,走私运港,可复购进美金 1700 元,故即以其三分之一作走私各项费用,仍有厚利可获。以上两种原因互相激荡,足使台湾银行现有之黄金准备,于一二月之内即可完全流出,而动摇台币之信用。”
造成这种状况的原因,俞鸿钧认为是“金价,汇价与物价乃互相脱节,今物价与美金市价已涨至改币时二倍以上,黄金储蓄仍维原价不变,外汇官价仅加百分之六十,徒予套购黄金走私者以厚利。”新台币发行一年,在发行量不变的情况下,台银兑出黄金近 160 万两后,物价与美金市价为什么还涨至改币时二倍以上呢? 事后查出,原来从 1950 年 2 月起,台银一直以账外定额本票方法向企业提供流动资金,常常高达 8、9000 台币,行政院长陈诚认为这就是违法秘密发行新台币,但省主席吴国祯不同意。
问题的本质是“台湾省人口仅 700 万,全年国民所得估计不足新台币 30 亿元,欲其负担战时全部国库支出(39 年全年预算总额约计新台币 10 亿 4000 余万元),势不可能。故在今日外援未增以前,政府支出不得不以黄金弥补一部分赤字。”
6 月 10 日,蒋介石召集陈诚,吴国桢,财政部长严家淦,央行总裁俞鸿钧等开会商讨黄金储备问题。俞鸿钧报告,中央银行现存黄金约为54万余两,台湾银行准备金实存45万余两。“本年一至五月,本行付出军费平均每月约 11 万余两,此外,军事器材油料军米等项外汇支出折合黄金平均约 5 万两。同时期内,台银办理黄金储蓄平均每月兑出 20 万两。故以现存之黄金余数,欲兼顾发行准备与财政之需要情形确甚困难。” 对此,蒋介石指示,黄金须保存,黄金储蓄办法可变更,外汇应调整。…… 须做美国不会援助,最后全岛被苏联潜艇封锁之准备。
所幸不久朝鲜战争爆发,导致美国东亚政策急剧转变。1950 年 6 月 27 日,美国总统杜鲁门发表声明,提出“台海中立化政策”和“台湾地位未定论”,美国算是帮助了台湾。7 月 27 日,杜鲁门批准从“共同防御互助法案”专款中拨出 1400 万美元,紧急军援台湾。但美国并未立即提供大量经援,台湾的财政金融状况还在恶化。
根据俞鸿钧给蒋介石的新报告,截止 10 月 31 日,中央银行“黄金存额为纯金 37 万市两”!1 至 10 月份国库外汇收入累积才 400 多万美元,而同期外汇支出 1400 多万美元。另外,严家淦向蒋报告,1 至 10 月份国库总收入新台币 2 亿 6000 余万元,支出 6 亿 1000 余万元,差额 3 亿 5000 余万元,由央行库存黄金外汇抵付。而 1 至 10 月份国库支出军费占 73%,政费占 19%,其他 8%(主要是拨付台银抵补上年度军费挪用的准备金!)
6 月 10 日,7 月 7 日,8 月 4 日,11 月 15 日,蒋介石连续召集财金会议,商讨黄金,外汇储备问题,批准台湾省府自 6 月初起将黄金储蓄搭配爱国公债,每市两 70 元至 150 元,即提高金价 25%至 50%,因此,6 月份黄金储蓄开始逐日减少。10 月 30 日,台银将公定黄金价格每两折合新台币从 280 元调整为 410 元后,黄金储蓄不再搭配爱国公债。12 月起,台银干干脆取消了黄金储蓄。
1950 年上半年,台银用官价每两折合 280 元兑售黄金,却对稳定新台币帮助不大,新台币兑美元还是从 5:1 贬为 12:1。台银反尔遭受汇兑损失近 60 万两黄金,库存只剩 47 万余两。1950 年 10 月底,蒋运来台湾的375万两黄金只剩下84万两(37+47)。
可见,蒋介石运来的黄金数量没有外界想像的多,一年多下来,就已经花掉了 80%,既没能真正稳定新台币,也没钱为台湾的未来发展“奠基”了。