非子（大骆庶子）最初居住在西犬丘（今甘肃省礼县境内），善于养马，受到周孝王赏识（西周中期）；意被立为大骆之嫡，遭申侯反对（申侯为大骆嫡子成之外祖父），遂改封他于秦邑（今甘肃省清水县东北）为附庸，延续嬴姓的祭祀，号曰“秦嬴”，秦之国号即源于此，因此非子也被视为秦国君的直系先祖（梁云2010）。
而大骆一族仍居西犬丘，此致两系分家，但皆为嬴氏子孙。周厉王十一年，西戎灭大骆犬丘之族。周宣王三年，任命秦仲为大夫，命其带兵征讨西戎，最后死于戎难。又命秦仲之子秦庄公讨伐，击败西戎后，周宣王封秦庄公为西垂大夫，加封大骆犬丘的土地。
注：西戎，早见于周，居住于中原的汉民族自称华夏，把华夏周围四方的族人，分别称为东夷、南蛮、西戎、北狄，以区别华夏。西戎则是古代华夏人对部族的统称，长期威胁西周王朝的西部边境。
一、秦邑所在何处？
关于秦邑的地点，有认为在甘肃清水或秦亭、张家川一带，也有认为在陕西汧渭之会附近。研学君也倾向于前者，秦邑为甘肃清水李崖遗址（永清镇李崖村）。
李崖遗址位于清水县城西北牛头河与樊河的交汇处，西临滴水崖沟，北依邽山，台地发育良好，符合城邑的自然条件。面积100万平方米，文化层深厚，遗存十分丰富。
从墓葬出土器物判断，墓葬属于西周中期，于秦非子牧马封邑时代相符；从葬形制看，除4座明清墓葬外，其余15座均头西向仰身直肢葬、带腰坑殉狗，具有典型秦人葬俗特点。
清水县，隶属于甘肃省东南部，天水市东北，陇山西南麓渭河北岸支流牛头河流域。北纬34°32′至34°56′，东经105°45′至106°30′之间。清水是我国历史上最早建县之地。《史记.秦本记》云：“(秦武公)十年（公元前688年），伐邽、冀，初县之。”据《水经注.渭水》记载：“藉河即洋水也，北有蒙水注焉，水出县西北邽山，翼带众流，积以成溪，东流南屈径上邽县古城西侧，城南出。上邽故城戎国也秦公武十年伐邽县之，归天水郡治”，濛水应为牛头河，其流向大体与记载相符。邽山即今李崖遗址及以北山系，遗址内有古城遗址，当地人称上邽故城。清水县历史上原有上邽乡，后与永清镇合二为一。刘家兴（2014）研究得出，该古城遗址当属汉魏时期的清水县故城。目前，虽还没有发现非子时期的建筑基址，但是将非子封地“秦邑”地望推定在李崖遗址是调查和发掘所得出来的最好选择。
关于秦人故地特别是秦非子牧马之地，麦积区、张川县、清水县、甚至礼县都有许多传说，但以“秦”命名并保留到目前的乡镇只有清水县秦亭镇。秦始皇统一中国，置郡、县、乡、亭，秦亭就是秦时分封的“亭”级行政区。有学者认为也许是出于追根溯源的缘故，在其先人的发祥地清水首置上邽县，设秦亭。附近的山称为乐亭山、秦乐山、河谷称为秦谷、河水称秦亭河等。
二、有哪些秦君在此执政？
非子（？－前858年），嬴姓，西周人。非子由西犬丘迁至秦邑，被封为周附庸，是秦国的建国君主，大骆之子（庶子）。非子去世，其子秦侯继位。
秦侯（？－前848年），在位10年。其子公伯继位。
公伯（？－前845年），在位3年。其子秦仲继位。
秦仲（？－前822年），在位23年。《史记·卷五·秦本纪》：秦仲立三年，周厉王无道，诸侯或叛之。西戎反王室，灭犬丘大骆之族。前824年，周宣王任秦仲为大夫，命他攻打西戎。其子庄公即位。
秦庄公（？－前778年），在位44年。秦庄公击败西戎，周宣王封秦庄公为西垂大夫，加封大骆一族西犬丘（今甘肃省礼县境内）。秦庄公去世，次子秦襄公继位。
三、秦邑的性质
在西犬丘的西戎被秦庄公打败后，被封为西垂大夫，加封西犬丘。那么，秦都城有无从秦邑转到西犬丘。有人认为西犬丘地理位置及周遭环境要优于秦邑，便于秦人饮马黄河；也有人认为秦人有东出的意愿，而不会返回西部，应继续东出才能靠近中原。
秦邑生活过的秦君，陵寝皆处在大堡子山陵墓（西垂陵园），这也说明秦邑只是一个过渡的都城，在有更好的选择下会继续迁都。事实也证明，在短暂之后，秦襄公选择汧城作为了新的都城，至此，为东出又打下了坚实的基础。
参考文献：
梁云.非子封邑的考古学探索[J].中国国家博物馆馆刊, 2010(3):24-31.
刘家兴.甘肃清水李崖遗址考古发掘及相关问题探析[J].丝绸之路, 2014(24):17-18.
