大清王朝历经“三祖一宗”，真正在中原站稳脚跟，所谓三祖既: 太祖努尔哈赤、世祖顺治福临和圣祖康熙玄烨，而一宗乃是太宗皇太极。但是对于大清王朝的创业之君们来说，“立足”仅仅是开始，“千秋万代”才是终极目标。俗话说: 打江山容易，坐江山难，对于“守成”之君们来说，守住祖宗之基业并将其发扬光大，并不是一件容易的事。
雍正皇帝是大清朝第一位真正意义上的守成之君，这是一位饱受非议的皇帝，从皇位的“来路”，到执政之风格，甚至那取得辉煌成就政绩都被当时之人和后世之人所非议。非议归非议，依照当下流行的“以结果为导向”之原则，雍正皇帝雍正皇帝可以称之为史上最优秀的守成之君，至少也是最优秀之一，这一点毫无非议。
▲康熙皇帝， 爱新觉罗·玄烨，清朝第四位皇帝
康熙末年，犹豫康熙皇帝推崇仁政，再加之皇子挣储等原因，大清王朝的吏治已经出现各种危机，官场之风可用“乌烟瘴气”来形容。这些官员欺上瞒下，中饱私囊，把本属于国库之帑银变成了“白条子”，然后再将这“白条子”，再变本加厉的转嫁人民，原本刚刚得以生息的百姓，又回到水深火热生活之中。不夸张的说，康熙皇帝早年励精图治所开创之盛世之象，几近毁于一旦。
雍正皇帝就是在这样的大环境下继位的，整顿吏治已是刻不容缓的重担，不然国本不在，祖宗之基业难保。雍正皇帝会有这样的意识吗？更重要的是他有这样的决心和能力去扭转乾坤吗？这个问题不仅是各位读者朋友想问，其实当时很多大臣，很多雍正皇帝的政敌们也在问。
康熙六十一年，雍正皇帝继位伊始（次年改元），就说了这样一段很严厉的话，话锋直指当下官场糜烂之风。雍正皇帝强调自己在藩邸四十余栽，对于官场之丑陋行径早已见闻，并且他特地将自己与汉文帝相比，自己同汉文帝都是藩王继位，但对官风民俗更加真知灼见。
雍正皇帝并非妄自尊大，更不是在危言耸听，这是雍正皇帝的就职宣言，他要告诉所有人，他要大刀阔斧地整顿吏治，改革就是我的执政方针，而且雷厉风行说干就干。我将雍正皇帝推行改革归纳为三部曲，如下：
▲雍正皇帝，爱新觉罗·胤禛（1678年12月13日—1735年10月8日），即清世宗
第一步曲，查收亏空
由于康熙皇帝执政后期，执政风格过于宽松，这让很多官员有机可乘，拖欠国家之钱粮税银而不及时偿还，亏空就是这样产生的。雍正皇帝上位后，立即成立追缴亏空之机构——会考府，特地任命自己的死党怡亲王胤祥主持工作。雍正皇帝曾对胤祥说：“如果你不能完成追查亏空的工作，朕会安排其他大臣查办，假如其他大臣也无法完成，则朕亲自查办。”雍正皇帝追查亏空之决心，可见一斑。
雍正皇帝给胤祥的指示是无论何人，欠了国库多少银子都要悉数查缴归公，如果欠钱的官员没有银钱偿还就抄家，如果抄家还不够，就从今后饷银中扣除。这就是雍正皇帝执政的一大特点，惩处严厉至极，不留情面，甚至是“混不讲理”。
在查办过程中，胤祥查到了自己的哥哥，康熙第十二子履郡王允祹曾在内务府当差时，拖欠不少国家银两，雍正皇帝照样责令抄了允祹的家，从此允祹就过着流离失所，依靠变卖所剩无几的家产度日。这就是雍正皇帝的冷酷无情，允祹之前并没有参与夺嫡，也没有什么“站错队”之类的“不良前科”，但是就因为亏空的问题，雍正皇帝对他照样严惩不贷。
▲爱新觉罗·胤祥（1686年4月16日—1730年5月4日），清圣祖康熙帝第十三子
在查办有亏空的官员时，难免“拔其萝卜带起泥”，雍正皇帝不论是“萝卜”还是“泥”，都是狠罚重惩，被抄家算是便宜的，例如曹寅之子曹頫就是因此被抄家的，不管怎样抄家之后，曹家人归了旗籍，生活基本保障还是有的。还有一些人就没有这么幸运了，充军发配、颠沛流离之人并不在少数。
这种不分问题大小，甚至不管缘由的办理，并且如此“心狠手辣”的惩罚，都是雍正皇帝被诟病之事。但是我们冷静的分析一下，雍正皇帝为何如此铁石心肠，甚至是“狼心狗肺”？
雍正皇帝当然知道，被他办理之人，很多都是其父康熙皇帝的近臣，也清楚很多人为大清出过力、立过功。但是当时的情况是国库空虚，西北叛逆势力并未肃清，时间上不允许雍正皇帝有过多的犹豫。同时当时情况是越是功臣，官员拖欠国家亏空越多，唯有严肃法纪才能遏止这种不正之风，才能断绝个别人的侥幸心理。当年刘备刚入主西川，诸葛亮也是施行严法才使得刘备“安全着陆”，正所谓非常时期用非常手段。
第二步曲，改进国家税收制度，有利民生
随着社会的发展，国内外大环境的变化，大清初期制定的一些税收政策已经不符合时代之需求。这种制度、政策上的缺陷，直接导致的问题就是国家税收不足，而且一些官员狂钻制度的空子，将大量原本属于国家的税收，装进了自己的口袋，然后将这些亏空再转嫁给人民，再进一步地压榨百姓，这无疑使本就生活困苦的百姓，更是雪上加霜。
雍正皇帝决心要改，他的决心改并不是简单的加强监督、加强打击，而是要从制度上改革。他这一改，不但使一些不法官员无机可乘，同时还取消了上层社会富人们的部分特权，真真是“得罪”了不少人，雍正皇帝的非议也大多源于此。
雍正皇帝才不在乎得罪人，他对税收制度的改革主要三大方面：即火耗归公、摊丁入亩和士绅一体当差一体纳粮。
▲雍正通宝
何为火耗？所谓火耗就是融化银钱时所产生的损耗。我们到明清时候，为了便于运输等方面考虑，国家税收都是以银钱代替粮食统一归公。由于过去银钱散碎，极其不易运输和统计工作，所以要将这些散碎银两融化，再铸造成银锭子上缴，那么这样就会产生一定的损耗，这就是火耗。另外，银两质地差异也是完成损耗的原因之一。
那有损耗怎么办？这些损耗最终都摊派给了人民，说白了就是再多征收一部分。这里面有一个严重的漏洞，就是损耗的标准值是多少？在雍正皇帝改革之前，这个标准是官老爷“看着办”的，这无疑是给了官老爷们发横财的机会，他们对损耗标准是一提再提，康熙末年时，有些地区已经达到七到八成，甚至是翻了一番，受苦受难的都是劳苦大众。
雍正元年，雍正皇帝采纳山西巡抚诺岷之建议，开始推行火耗全额归公制度。雍正皇帝明确规定了“火耗”为十之二三，废黜了各种用以压榨百姓的明目，并且布告全国，让人民了解国家新的税收政策，从根本上断了地方官贪赃枉法、巧取豪夺的路子。这一制度率先在山西施行，因为这一制度由山西巡抚提出，所以山西省官员上下一心，所以将改革推行的又快又好，山西百姓无不欢呼雀跃，歌功颂德。
▲雍正帝朱批奏折
雍正皇帝并非只为推行新政而不管不顾为官之难处，就像他自己说的，他在藩邸四十载很多官场之事了如指掌，那他自然也知晓官员俸禄太低了，所以他在推行新政的同时也实施了“养廉银”制度，他发现即使十之二三的火耗也已经大大超过了国家税收之数额，他就将多出来的银两作为官员的“养廉银”发放。
我个人特别佩服雍正皇帝的“养廉银”制度，这时一个划时代之举，这是封建王朝最人性化的反腐政策。养廉银的数额是很大的，督抚级别的往往是正式俸禄的上百倍，基本上能够满足日常工作和过上富裕日子的需求，那些冠冕堂皇的贪腐理由，也就再也站不住脚了。
都说雍正皇帝冷酷无情，但事实并非完全如此，至少比明太祖的剥皮实草要“温情”许多。
我们说雍正皇帝的改革是在推行新政，前文的“火耗归公”，实际上是原有制度的完善，“养廉银”算是新政，但是只局限于防官员腐败，而“摊丁入亩”和“士绅一体当差一体纳粮”就是真真正正的“新”了。
“摊丁入亩”就是将沿用千年的“人头税”并入土地，过去征税是有多少口人交多少税，现在是有多少亩地交多少税，这对于拥有土地较少的农民们，是一个绝好的消息。“士绅一体当差一体纳粮”更是完全针对那些拥有特权的大户人家了。所谓特权就是萌阴祖上，为大清立下功劳而获得的“后世子孙不当差、不纳粮”的特权。而雍正皇帝将这些特权统统罢黜，让他们成为“纳税光荣户”。
这两项新政的实施，从一定程度上做到了富人多纳税，穷人少纳税，这对于缓解社会矛盾和增加国家税收起到了积极的作用。但是我们还是能够从中发现很多制度上的缺陷，例如土地拥有量是否存在虚报、瞒报的问题？并且这一政策对一些中、小地主阶层加重了赋税，对小资产阶级的发展产生极大负面作用，所以财富的最终去向还是国家贵族和官绅阶层，普通百姓的收益，也就是从民不聊生到能够“糊口”，仅此而已。
第三部曲，整风运动
由于康熙晚年施行“仁政”，再加之阿哥们为夺嫡而结党营私，致使整个朝廷官场风气可谓是乌烟瘴气。因循苟且、尸餐素位者比比皆是，沽名钓誉、贪污腐败之人那就更是数不胜数，所以雍正皇帝决意要杀一杀官场的不正之风。
雍正皇帝是一个特别务实的人，他特别反感无所作为的官员。在雍正皇帝看来，当官的不贪腐、不违法那是本分，并不能算作政绩，倘若在位官员仅仅做到不犯错误，根本不能符合雍正皇帝用人标准，这样的官员雍正皇帝从不姑息。
直隶巡抚李维钧上书参劾他治下的一个县令，此人为官不贪腐、不犯错，但就是政绩平平，不怎么办事，李巡抚认为这样的官员不能胜任，建议撤职。但是吏部审查结论是，此人并无大错，并且收粮缴税都很及时，不同意撤职处分。由于处理意见不一致，特地呈交皇上裁处。雍正皇帝当即表示“撤职”，并特地强调：“这样无所作为的官员不积极撤职，还要等到出了大问题再来办理吗？”雍正皇帝一改康熙末年“仁”政之风，如此严肃的处理方式，可以说是威震整个官场，让无数“多磕头少说话”，本着“混”之原则的官员们出了一身冷汗。
以上仅仅是雍正皇帝改革和推行新政的缩影，可以说雍正皇帝的改革并不是小打小闹、做做样子，他要做的就是根本上的改革，是对制度的进化。雍正皇帝敢作敢为，推行新政可谓不遗余力，而且新政确实有利于国家发展和王朝的统治。但是由于新政的推行，士大夫的利益被一定程度的剥夺，所以雍正皇帝新政之推行并非一帆风顺。
当然困难并没有困住雍正皇帝，对于政治家兼改革家的雍正皇帝来说，解决问题和困难一直是他的强项，那么雍正皇帝是如何将阻力一一化解的呢？都说雍正皇帝嗜权如命，是善于耍两面派的奸猾之徒，事实上确实如此吗？
《大清崛起录》系列 第八回 ，每周五更新
历史堂官方团队作品 文：王金百
