以前,人们要获得驾照,必须去合格的驾校学习、考试,通过才能拿到。不过,随着公安部、交通运输部《关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革的意见》的出台,今后,不用去驾校,通过自学可以直接报名参加驾照考试。自学直考,会不会导致驾照考试更难?如何保证道路交通安全?打破驾校垄断,以市场化的方式来规范培训机构发展,还需要哪些措施?
2015年12月10日,公安部、交通运输部共同下发的《关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革的意见》,这份《意见》对驾考报名、教学、考试事项、驾驶证补办等流程事项都进行了重大修改,其中涉及最为重要的一条便是就是:将试点非经营性的小型汽车驾驶人自学直考,就是说,考驾照不必非去通过驾校来实现。只要自己通过其他渠道掌握了开车本领,可以直接到车管所报名参加考试。长安大学汽车学院副教授周维新,多年来从事交通安全研究工作,在他看来,推行自学直考,最大的好处主要是能够提高学习效率,打破驾校的行业垄断。
我们先来看看听众们对驾照自学直考是怎么看的——
听众一:“驾校自学直考,绝对是个好事,因为它代表着未来的一种方向,那就是更人性化,也更尊重个性,至于大家都关心的安全问题,大可不必焦虑,只要能保证考试的严格、公平,就能杜绝‘马路杀手’,当然这也是下一步重点要做的事。”
听众二:“现在西安市几个大驾校的训练基地就是考场,这其实是一种垄断,非常不公平,因此我建议,实行直考之后,一定要把驾校内的考点取缔了,可以在城市里划定一些专门的练习、考试区域,大家都可以去,也有人专门负责安全,这离宽学严考就更近了一步。”
听起来,大家对自学直接考驾照的新政策都是举双手赞成。嘉宾怎样看呢?
梁军认为,自学直接考驾照实际上提供给人们一种多元化的驾驶技能学习方式,更加灵活,更加适合现代社会的价值准则,更加适应现代人的生活节奏,体现柔性治理的现代社会理念,是行政管理水平的进步。这是针对这个政策的赞成态度。但是,在一些具体的细节上,我还要强调一点,以刚才两位听众来说,一方面我们要赞同自学直考的改革打破了驾校垄断的局面,另一方面也要防止走极端,把现有驾校的一切模式都否定了,把脏水和孩子一起倒掉了,比如要废弃驾校的训练基地,这不是一种资源浪费吗?我们换一种思维,驾校的训练基地既做交管部门的考试场地,也可以借鉴ppp的架构,作为向外开放的公开练习区域,以相关方式向自学学员开放。
驾照学习考试,关键在于“实用”和“安全”。如果实施了自学考驾照政策,这实用和安全又该如何落实呢,我们的听众首先想到是教练资格应该制定一个标准,我们来听听他的说法——
听众三:“相信很多上过驾校的人都特别怕教练,因为有一些教练脾气急躁,教学方法也不太适合自己,现在可以自学直考了,不一定非要报驾校,但跟师傅还是必须的,所以我觉得以后要建立起更加规范的教练资格准入机制,教练车也要有严格的要求,我们可以网上私人订制有执照的教练,明星教练也可以脱颖而出,这肯定是一种极大的进步吗!”
除了听众提到的教练资格准入制度,是否还需要出台一些配套政策来确保安全呢?
梁军分享了一个自己的经历:在十几年前他学驾照时候,就是走的自学直考的路子。所以,今天的自学直考不是新鲜事物,从整个交管发展的历史来看,它是一种回归,正本清源。梁军认为,如果配套政策足够细,会发现除了再回到驾校,别无选择。你看到,就目前的自学直考,网上已经有网民在吐槽,门槛太高。而太多的配套政策,除了再加高门槛之外,别无益处。那么,为什么我们的有些部门,有些媒体,有些专家,有些评论员,一谈到驾照自学直考,就条件反射性的想到配套政策,认为只有配套政策才能使自学直考落地呢?原因有三:一是传统的线性管制思维在作祟;二是模糊了公权力和私权利的边界;三是没有理解“宽学严考”的精髓。
有句流行的话这样说,把专业的事情教给专业人士来做。其实很多人都觉得到驾校学习比较省心,大家诟病的是培训和考试背后的利益关系以及乱收费,要真正打破驾校垄断,以市场化的方式来规范培训机构发展,还需要哪些措施?
梁军说,网上有个调查,近八成的网民倾向于自学直考。实际上,这是一种大众的“集体无意识”,看起来很美而已,实际上,一旦涉及到具体层面,还是到驾校学驾照更容易操作。之所以大家为自学直考叫好,实际上大家是痛恨现在僵化的培训模式和后面灰色的利益链。实际上,这次驾照自学直考的政策出台,它的本质是一种“倒逼”,通过这种“倒逼”,打破驾校的垄断,从而制约利益链的野蛮生长。因此,如果说还需要什么措施的话,我觉得要做好两点:一是把“宽学”落到实处,让这种人性化、便利化、小型化的学习方式找到自己的发展路径,而不是给刚刚起步的改革套上各种紧箍咒。比如说,一个人的驾校;二是把“严考”要名副其实。不管你采取什么学习方式,我都要通过严格的考试,考验你真实的驾驶技能。只有这样,才能最大限度地打击权钱交易,斩断利益链,从而杜绝“马路杀手”。
近年来,驾校学费贵、约车难、时间长、驾校凭借行政权力垄断市场等问题饱受诟病,关于驾照自学直考的呼声由来已久,如今,“自学直考”的消息一经发布,立即获得一片点赞。不过,“驾照自学直考”,并不意味着学车变简单了,而是宽学严考的一种尝试,最终目的还是要通过正当竞争斩断灰色利益链,规范驾考,实现便民利民,当然,要实现这些目的,还有很多工作要做。这既需要相关部门不断细化具体规定,比如在哪里学、什么样的车可以上路、什么人可以陪练等;也需要不断深化市场改革,彻底斩断围绕在驾校等培训机构周边的利益链…… 自学直考,究竟能否皆大欢喜,是社会文明、公正的体现,更是对有关职能部门管理理念和水平的考验!