刘焉，他是东汉末年的人物，或许大家对他的名字不太熟悉，但后来的刘璋大家都知道吧，他本来是益州之主，后来被刘备抢了地盘的那位，刘焉正是刘璋的父亲。刘备进入益州帮助刘璋抵御张鲁时，两人还相互攀亲，所以刘璋跟刘备一样，都是汉室宗亲，而刘焉则是根正苗红的刘邦后裔。
刘焉是西汉鲁恭王刘馀的后裔，刘馀是汉景帝的第五个儿子，刘焉作为刘邦的后裔，汉室宗亲本该想办法巩固东汉，不料汉灵帝时期，刘焉一心只考虑自己的利益，所以他跟汉灵帝出了个馊主意，但是东汉本就摇摇欲坠，加上刘焉的馊主意，汉朝直接名存实亡了，刘焉到底出两个什么馊主意呢？
当刘焉在朝为官时，十常侍与何进争斗不休，刘焉认为要是再留在朝廷，总有一天会被人搞死，于是他想调外外地，但总需要找个借口呀，当时正处于昏君汉灵帝时期，天下已经摇摇欲坠，刘焉想去益州，于是他向汉灵帝提出实行州牧制。
汉朝时期中国分为九州，每州设置了刺史，而刺史相当于现在的检查机关，是专门负责监督太守的，每个地方的太守犯了错，刺史就会上报朝廷，这样对太守形成监督作用，这个制度是从汉武帝时期实行的，汉武帝采用这一制度，本来是很好的。
汉朝时候的太守，都是一些资历很深的官员担任，而刺史往往是一些刚步入仕途的年轻人，或许大家有疑问？用资历浅的人去管理资历深的，这样能行吗？
实际上是可行的，因为太守需要当政，必须要经验和能力，而刺史是监督的，就需要那些初生牛犊不怕虎的年轻人，这样才能很好的监督，要不然都是一些老油条去到那边，双方一喝酒就套交情，岂不是变成同流合污了？这还怎么监督呢？所以汉朝这个制度实行了四百年，其实是非常科学合理的。
直到刘焉时，他给汉灵帝出了个馊主意，把这套制度全部给大搞乱了。
汉灵帝时期，各方豪强都不太受中央的管束了，刺史那些年轻人，更加难以控制资历深的太守，加上地方偶尔有武装暴动，所以情况很糟，于是刘焉对汉灵帝说，希望他再派遣更高级的朝廷官员过去代替刺史，这样才可以压住太守的，，汉灵帝本来也昏庸，想都不想就同意了，于是就实行了州牧制。
州牧的权利很大，曾经的刺史只负责监督太守的工作，而太守负责地方的行政管理，两者虽是监督与被监督的关系，但从官位的品级而言，太守是远大于刺史的，太守的工资一般是刺史的三倍，而州牧制一来就完全碾压了太守，成为一个地方最高长官了，太守就变成一个摆设了，需要完全听命于州牧。
东汉末年个个地方势力本来就想脱离中央，恰好这时实行州牧制，朝廷给地方领导更大的权利，这不是鼓励大家自己创业单干吗？后来刘焉到了益州，成为益州牧，果然就不再理会朝廷中央，包括刘表也成绩荆州牧，对朝廷爱理不理的，所以说州牧制度，加快了东汉的灭亡，加快东汉变成三国。
正因为刘焉给汉灵帝出了个馊主意，所以有人说刘焉也是汉末大乱的罪魁祸首之一，关于此事你是怎么看的呢？
