前几天，一架小型无人机摔在白宫的草坪上，让美国特勤局（SS，专门负责打击伪钞犯罪、保护总统和副总统等要人的执法机构）饱受质疑。那么，这个小小的无人机，到底对于白宫有多大威胁？放大了说，会成为新的恐怖袭击梦魇吗？
军用的和民用的
理论上说，任何上面没有坐人、可以凭借自带的动力在天空飞行一段时间的装置，都算是广义的无人机。然而，军用的和民用的无人机差别是巨大的：军用的尺寸大、自重大（“掠食者”无人机，自重九百多公斤）、飞行时间长，价钱自然也不便宜（约450万美元）；而民用的小型无人飞行器，比如这次摔在白宫里的那个四轴飞行器，估计自重数公斤，价钱在几百至几千美元之间，相比之下就是个小玩具而已。
不过，军用无人机的设计、制造都被各国视为高度机密，作为军品出口都受到严格的限制。比如，当年我国曾向中东某国购买了一批无人机，后来给固件升级时受到美国方面的多种阻挠而未果，可见这种技术的敏感性，就更不可能随便卖给平民拿来玩了。因此，平民能够合法搞到的，以及在此讨论的，都是指那种轻型的无人飞行器。
能惹多大乱子？
既然是民用的，当然就不可能像军用无人机那样配载武器（掠食者是挂了“地狱火”导弹的），最多就是作为单兵携带、近距离图像侦查的平台而已。
但是，如果不是正规军，而是恐怖分子拿来干坏事的话，这种轻型的无人机也足以惹出极大的麻烦来。
就以某型号的国产四轴无人飞行器为例分析：该飞行器自重4.4公斤，最大起飞重量约11公斤，有效滞空时间约15分钟（起飞重量9公斤时），最大飞行高度500米，遥控操纵距离100~150米（即使用者最远可以在150米外操纵无人机）。
这样的参数，作为军事用途是不够的；但已经体现出三个重要的能力：能够携带一定有效载荷，能够将载荷投送到一定距离之外，还可以让使用者进行一定程度的飞行路线控制。三条加在一起，一旦被恐怖分子利用就很可怕了。
假定，某恐怖分子合法购买到了这架无人机，并打算在公共场合搞一起群死群伤的恐怖袭击，他可以怎么做呢？
5公斤的载荷，已经足以携带很大的爆炸装置。一个数据可供参考：美军现役的M26A2型手榴弹，全重不过454g，也就是说，这架无人机带上七八颗手榴弹是没问题的。即便恐怖分子搞不到炸药而使用了替代品，其威力也不容小觑：大家可以想象下，一个5公斤重的大爆竹在你身边炸开，会是怎样酸爽的感觉？即便连大爆竹都搞不到，改用5公斤的汽油，也足以造成一个直径几米的大火球了……国外已有尝试用无人机送外卖，据说能够将披萨精确的送到露天的餐桌上，证明这种构想并非天方夜谭。
在引爆方面，已有相当成熟的技术，很多恐怖袭击案中都使用了手机来遥控引爆；无人机的操纵也不是什么难事，对照说明书摸索几天就能学会，这两件事上都没多高的技术门槛。
因此，该恐怖分子要做的，就是选择一个人口稠密的公共场合，然后将无人机和“载荷”藏在背包中带到附近百米开外人较少的地方，再操纵无人机带着爆炸物冲向人堆然后引爆，从而导致人员伤亡；何况这种技术的成本并不算高，两、三名恐怖分子各自操纵一架无人机也不难实现——轰隆隆几声巨响之后，人群还可能因为惊慌失措而发生踩踏，那样的后果简直不敢想象。
而恐怖分子们却可以将遥控器一扔，开车溜之大吉，其作案风险比昆明火车站暴恐案那样的袭击小太多了。
国外有些无人机公司，已经在考虑将无人机和GPS技术结合起来，只要把目的地的坐标和城市地图输入系统，无人机即可自动飞行，完全无需遥控，属于“起飞后不用管”的类型。倘若这一技术实现，则等到爆炸响起时，恐怖分子已经逃到几公里之外，想要追查凶手就会更加困难。
防不胜防？
那么，对于这种可能的恐怖袭击，司法机关的准备又是否给力呢？
此次无人机 “闯宫”事件，给出了一个明确的答案：现有的防范措施，无法有效抵御这种新型的恐怖袭击风险。
众所周知，白宫上空是禁飞区，在9.11之后特勤局更是加强了戒备，甚至有传言说白宫附近部署了单兵地对空导弹，专门击落那些企图劫持飞机撞向白宫的恐怖分子。然而，无论是防空雷达还是地对空导弹，设计时的目标都是真正的飞机，机身长度至少在几米以上，对于四轴飞行器这样的“小不点”反而无能为力，真正成了“高射炮打蚊子”。
这些无人机不仅个头小、噪音小、不容易被发现，其超低空机动的能力也很强，很容易躲开警戒人员的眼睛而闯入禁区。倘若恐怖分子采用数架无人机编队飞行，一架携带摄像头实时回传画面以侦查和躲避警戒人员，就更容易遥控另外几架带有危险物品的无人机顺利突防了。即便是被发现了，它的体积较小，并且还有一定的机动能力，对警戒人员的枪械射击精度是一个很大的考验。
因此，特勤局应该非常庆幸，这次摔在白宫草坪上的只是一架没有恶意的无人机，而且总统当时也不在场。但下次还有没有这么好的运气，恐怕就难说咯。
以上讨论的，还是在白宫这样戒备森严的地方。倘若是车站、集市、加油站等基本没什么防空警戒的场合，恐怖分子手中的无人机就会如入无人之境，堪称安保的噩梦。
如何应对？
目前，世界各国对于民用的小型无人飞行器都没有作出太多的管理规定，一方面因为它是个新生事物，另一方面也是各国对于其危险性估计不足。而今次无人机“闯宫”事件之后，相信立法者会开始关注这个问题的。
一个思路，就是从技术上寻找应对小型无人飞行器袭击的措施，但收效恐怕不会明显。因为即便我们开发出一个能够干扰或阻截无人机飞行的设备来，也不可能在每个人员密集的公共场合都装上一台的。
另一个思路，则是对大载荷量的无人机的购买、使用进行管制，至少要做到实名制登记，发生恐怖袭击之后还能有线索可以追查。当然，无人机的使用者中几乎百分之百都是善良的公民，这些措施肯定会给他们带来不便，但从公共安全的角度来看，似乎也没有更好的办法了。
幸运的是，截至目前为止，还没有利用小型无人机进行自爆式恐怖袭击的案例发生。然而，这种威胁却是实际存在的，未雨绸缪做好应对之策，才是可取的做法。
