普京的御林军——俄罗斯国家近卫军(中)

       据俄罗斯前内务部长库利科夫介绍,国家近卫军人数将在30万人左右,来源主要有三部分:以17万人的内务部内卫部队为主体,另外还包括约4.5万人的特警部队和快速反应部队,以及人数多达20万的政府体制外安保人员。成军后的国家近卫军将拥有内务部内卫部队的全部职能和权力,同时将列装更新优良的装备,接受更好的培训。国家近卫军将装备9辆主战坦克、1650辆战车及装甲车、35门火炮、29架军用运输机、70架直升机等。

国家近卫军相比较其他机构有四点不同。

第一,担任总司令的是总统亲信。曾担任普京卫队队长的内务部第一副部长、内卫部队总司令佐洛托夫被任命为国家近卫军总司令,他直接对普京负责。

第二,拥有既不同于野战军,又不同于地方保安力量的重要职责。在克里姆林宫公布的总统令及其说明中,明确列出国家近卫军的主要任务:与内务部共同维护社会秩序,保证社会安全和紧急情况下的治安;打击恐怖主义、极端主义,确保依法展开反恐行动;参与俄领土防卫、协助边防机关保卫国家边界;保护国家重要设施和特殊物品的安全;管控武器贩运,监督私人保安的法律遵守情况等。

第三,拥有履行职责的广泛的法定手段。根据俄国家杜马(议会下院)批准的法令,国家近卫军执行任务时所拥有的权力较为宽泛:可以对公民证件、车辆进行检查,拘留嫌疑人;可以为了公众安全强行进入住宅房屋等;可以为制止大规模骚乱实施包围,在紧急情况下实施戒严封锁;可以全权实施反恐行动,使用武力;当民众安全受到直接威胁时,国家近卫军无需发出警告,即可直接使用武力。

第四,享有一定的不受议会约束的独立行动的特权。在实施紧急情况的状态下,国家近卫军可以在48小时内享有完全的行动自由,不需要获得俄联邦委员会(议会上院)的批准。