近年来我国苗木业发展迅速，花卉苗木已经成为不少地方的支柱产业。由于目前行业竞争日益激烈，而且苗木生产具有投资大、见效慢等限制，所以前期的规划和建设必须十分慎重。
制定发展计划
苗圃的发展计划决定苗圃的发展方向和成败，这份计划主要应包括经费预算、企业管理计划、生产计划、市场营销计划等等。具体来说, 生产计划主要包括苗圃的规模、苗圃的类型、苗木种类的选择、繁殖计划、用工计划等等，有短期和长期计划之分。在苗圃筹建初期，发展计划应尽量详尽，并在执行的过程中不断地修正、完善，同时根据市场的变化进行适当调整。
苗圃用地选择
就地育苗，就地供应，减少运输，降低成本，提高苗木成活率是育苗的基本原则。因此在建圃前要对苗圃的面积和位置进行规划，使其尽可能在城市周边、交通便利的位置，便于运输，出圃方便。
育苗是一项高度集约化经营与生产的工作，自然条件直接影响苗木的产量、质量和苗木成本。要注意因地制宜，全面考察当地自然条件，选择土壤、地形、水源、小气候等自然条件适宜苗木生长的地方。尽可能选用已改良的土壤或进行过地形改造之处，也可利用荒山、河滩地、撂荒地以及交通枢纽周围未开发地等。
1．地形、地势及坡向
苗圃地要求排水良好，地势较高，地形较平坦，坡度在0.1%至0.3%之间。多雨地区坡度可选0.3%至0.5%，较粘重的土壤坡度可适当大些，砂质土壤坡度可小些，防止被冲刷。陡坡山地、易积水洼地、重盐碱地、风口、林中空地、日温变化较大的地方不宜作为圃地。
圃地要选好的坡向，防止寒流与风害。如在华北、西北地区，主要是低温和西北风为害，选用东南坡最好。南方温暖多雨，常以东南东北坡向为佳，南坡和西南坡幼苗易受灼伤。在苗圃内有不同坡向时，按树种习性合理安排。北坡安排耐寒、喜阴树种，南坡安排耐旱喜光种类。要考虑霜冻雹灾的影响，远离污染大的地方，减少不利因素对苗木的危害。
2．土壤
最好是具有一定肥力的砂质壤土、轻粘质壤土，这类土壤结构疏松，透水、透气性好，降雨时地面径流少，灌溉时渗水均匀、不返碱，pH值在6至8之间。要注意土层的厚度、结构和肥力状况。团粒结构好，土壤通气性强，利于微生物活动和有机质分解。
土壤结构是可以改造的，虽不作为选圃的基本条件，但制定苗圃的技术规范时应考虑。在北方还要注意耕作层含碳酸钙（礓石）或粘重土层，虽保肥能力强，但严重影响水的下渗，造成水饱和状态，根系呼吸困难，窒息烂根死亡。盐碱含量大对苗木也有毒害作用。砂质土地表温度变化大，水肥易流失，根系生长不良，土壤易干燥，苗木耐旱耐寒能力差。
3．水源与地下水位
水源和地下水位是选择苗圃的重要因素，苗圃地应选在离水源近的地方，江、河、湖等天然水源成本低，水质好，利于苗木生长，降低育苗成本。若无天然水源或水源不足，应选地下水源充足的地方打井灌溉。
易被水冲击、水淹地不宜用作苗圃。地下水位过高，土壤透气性差，根系生长不良，秋末易受冻害，多雨时易受涝灾。砂土最适的地下水位是1至1.5米，砂壤土是2.5米左右，粘性壤土是4米左右。
4．病虫害
选圃时应进行专项调查，了解当地和周围植物病虫害情况和感染程度。可对圃地内的地下害虫、周围环境、树木、农作物调查、取样、统计、分析，制定出防治措施。
5．气象情况
向当地气象部门搜集有关气象资料，如：生长期、早晚霜期、晚霜终止期，全年平均气温，绝对最高、最低气温，土表最高温度，冻土层深度，年降雨量及各月分布，空气相对湿度，主风向等，还可以向当地人了解周边的特殊小气候等情况。
6．交通条件
苗圃应选在交通方便的水路运输线附近，便于出圃及生产资料的运入。靠近城镇便于解决劳力、电力、畜力以及肥源问题。
苗圃区域划分
为方便生产管理工作，对苗圃进行明确的区域划分，有利于日后的机耕及产苗量计算。同时要对圃地的地形、走向、风向等因素综合考虑，如耕作区最好采取南北走向，便于苗木受光均匀，利于生长。
生产区
1．播种区
培育播种苗的区域，要求地势较高而坡度小于 0.2%，接近水源，灌溉方便，土质优良，深厚肥沃，背风向阳，靠近管理区，如果是坡地应选择最好的坡向。
2．营养繁殖区
培育扦插苗、压条苗、分株苗、嫁接苗的区域，要求土层深厚，土质好，无病虫害，地下水位较高、灌溉方便。扦插区应考虑灌溉与遮阴。杨、柳扦插地选择低洼处；珍贵较难成活的苗木应靠近管理区。有条件应设置温床、阴棚、全光雾插设施及温室育苗设施。播种和营养繁殖区共占圃地10%至15%。
3．移植区
培育各种移植苗，将培育的各类苗木进行移植，培育成大苗，要求土壤条件中等，地块大而整齐，依苗木的习性进行合理安排，如杨、柳等耐水湿树种设在低湿区，松柏类等常绿树、绿篱应设在高燥而土层深厚的地带，以利带土球移植。本区占圃地的20%至30 %。
4．大苗区（保养区）
培育规格大、经过整形的各类大苗的区域，其特点行株距大，占地多。选用土层较厚、地下水位低而且地快整齐的地区。为出圃运输方便，安排在主干道及苗圃外围。约占圃地40%至50%。
5．母树区
为获得优良种子插条、接穗等繁殖材料，需设立采种条母树区。本区占地少，可利用零散地边地角防风林带、沟渠路边等处，土壤深厚肥沃，地下水位低的地方。占圃地面积5%左右，也可不占或少占圃地。
6．引种驯化区
对引进树种进行栽培驯化的区域。要对新品种进行两个地区经纬度及土壤、温湿度、水质等各方面的比较，并进行记录测定和物候期观察、抗逆试验，各项技术措施、技术资料的收集。此区约占圃地面积的5%左右。
7．其他分区
按各苗圃不同的具体任务和要求，还可设立试验区、科研区、林果区、标本区、果苗区、温床区、温室区等。
辅助设施
1．道路系统
面积占总圃地面积的7%至10%。
首先在交通便利处设出口，主圃路宽7至8米左右，高于育苗区20厘米以上。出入圃车辆要能错车，路面以水泥路为佳，便于拖拉机行走。支路4至6米，高于育苗区10厘米以上。作业路2至4米，便于单行车辆来往，圃路路面以石子或煤渣为好。小区间步道宽1至2米，路面为泥土路。此外，还应设置环圃路，便于车辆回转方便。
2．灌溉系统
苗圃须设有完善的灌溉系统，其设置分为明渠、地下管道灌溉系统两种。
明渠从水源处经主渠（顶宽1.5至2.5米）到支渠（顶宽1至1.5米），坡度0.05%至0.1%。其优点是成本低，建造容易；缺点是浪费土地、水，耕作不方便。
地下管道灌溉系统的管道埋于地下，采用浇灌、喷灌、滴灌、雾喷等，灌溉方便。管线应埋于耕作层以下及当地冻土层以下。其优点是节水、省工；缺点是投资大、成本高。
3．排水系统
面积占圃地的1%至5%。
为解决汛期育苗区的积水问题，设置不同的排水系统，将积水通过排水系统排出圃外。系统分明沟、暗沟两种，出水口要保证排水畅通，坡度为0.3%至0.6%。
4．积肥场所
施入有机肥料对改良土壤、增加土壤有机质起着重要作用。要在交通方便、离水源近的地方建立积肥场所。如有条件和资金，应修建密封的有机肥沼气池。沼气池卫生又无异味，能提供各种能源，销纳城市粪便。沼气池应就近设置，便于追肥。
5．防风林带及篱垣
为避免苗木受风沙为害，应建防风林带，降低风速，减少地面蒸发。防风林带主林宽8至15米，辅助林栽2至4行。也可将防风带作为母株林，将未出圃的苗木栽植在渠道、边界、圃路两侧，并统计编序存档。
6．管理区
主要包括办公室、经营、科研、宿舍、食堂、仓库、种子库、工具室、车棚等。此区应交通方便，地势高燥，接近水、电源，不宜在育苗处。大型苗圃此区最好设在中央，便于经营和管理。
