相比一片火热的2016年汽车市场，今年以来的汽车市场，正如不少业内人士所预料的那样，趋于回落。数据显示，今年前两个月，我国汽车销售445.9万辆，同比增长8.8%，比去年全年增速回落4.9个百分点。在稳增长的背景下，商务部发言人孙继文表示，针对今年前2个月汽车销售回落的态势，商务部将通过出台《汽车销售管理办法》等，进一步促进汽车消费市场发展。那么，商务部此次的政策组合拳释放出了哪些信号呢？笔者现做多维度的分析。
信号一： 停止大水漫灌，用市场需求引导产业发展。
商务部此次关于促进汽车消费的表态一出，不少业内人士纷纷将此次的政策组合拳与2009年的《汽车行业调整振兴规划》联系对比。值得玩味的是，作为2009年核心内容之一的汽车下乡，并没有出现在此次商务部的政策表态中。这显示出行业管理部门政策引导能力的提升，毕竟9年后的中国汽车工业，已位居全球第一大汽车市场，需要的是一个推动产业升级，长期良性发展的政策，而不是汽车下乡这样的短暂销量刺激政策。
与之相对应的是，商务部此次提出要促进引导三、四线中小城市和乡村的汽车消费，是基于引导市场需求的考虑。在一二线城市汽车需求趋于饱和的背景下，汽车消费正逐步向三四线城市转移。乘联会汽车销量数据显示，2015年三四线城市汽车销量占全国的68%，2016年湖北、江西销售增幅超过15%，重庆，四川、河南、湖南、安徽、贵州、广东、广西销售增速也超过整体水平12%。更有数据显示，未来一年三线及以下城市欲购车用户占比达到77%。在此情形下，放弃“简单粗暴”的汽车下乡，注重市场引导无疑是不小的进步。
信号二：响应集约型社会建设要求，鼓励共享汽车、分时租赁新业态。
商务部发言人孙继文在此次的表态中，明确提出要出台《汽车销售管理办法》，打破品牌授权销售单一模式，加快构建共享型、节约型、社会化的汽车流通体系，激发汽车市场活力，显示出政府管理部门对共享汽车、分时租赁新业态的支持。作为汽车服务流通环节的新模式，共享汽车、分时租赁不仅提供了便捷的出行方式，对节能减排、缓解城市交通拥堵都也有着重要作用。美国共享经济协会数据显示，每共享1辆汽车，可以减少13辆汽车的购买行为，减少75克二氧化碳排放量。
随着国内大中城市买车、养车成本越来越高，加上限行政策、上车牌难及城市停车位饱和等问题，公众对共享汽车、分时租赁的潜在需求也将越来越高。来自机构的研究预测显示，预计到2018年，中国汽车共享出行市场的潜在市场容量有望达到1.8万亿元。如今，来自商务部的表态，显示了国家管理部门对汽车产业发展共享经济的支持。
信号三：创造更为公平的流通环境，积极引导二手车业务发展。
根据美欧等发达地区的经验，随着汽车保有量的逐步饱和，二手车业务将蓬勃发展，成为汽车产业日趋成熟的标志。相关数据统计显示，目前中国汽车保有量已经超过1.7亿辆，以二手车为代表的新型汽车产业模式正在逐渐形成规模，中国汽车工业协会预测到2020年中国二手车交易规模将达到2.9亿辆，新车与二手车交易规模比例将接近1：1，中国二手车市场将真正迎来爆发式的发展。
但是相比处于汽车市场成熟阶段的国外二手车市场，中国二手车市场目前还处于发展初期，政策限迁、信息不透明、交易不诚信等痛点正在制约着中国二手车业务的发展。此次商务部表示将联合公安部和环境保护部，要求各地全面取消二手车限迁政策，同时修订《报废汽车回收管理办法》，有助于加速形成全国统一有序的二手车大市场，这无疑将是对二手车业务的重大利好。
信号四：通过完善监管法规破除垄断，从根本上保护消费者利益。
中国汽车产业的健康发展，从根本上来讲，还是要立足于保护消费者的各项权益，为他们创造放心、愉悦的购车用车环境。但当前，汽车消费市场中消费者还缺少足够的话语权。数据显示，2016年度，全国消费者协会共受理汽车产品（含零部件）投诉15247件，其中，售后服务、合同纠纷以及产品质量问题遥遥领先于其他问题，占据投诉排行榜的前三名。
对于这类情况，很多业内人士将其原因归结于2005年颁布的《汽车品牌销售实施管理办法》，在这一旧的的办法中，给予了车企授权经营的权力，这使得车企在汽车流通领域中拥有绝对话语权。从某种意义上讲，也正是这种授权造成了售后服务领域的垄断。
即将出台的《汽车销售管理办法》将有可能改变这种授权模式，并约束车企的管理权限，同时给予经销商一定的权利。比如车企不得限制配件生产商的销售对象；不得限制经销商、售后服务商转售配件；车企不得对经销商实施要求同时具备销售、售后服务等功能；限制经营其他车企产品等。另外，该新办法还放开了汽车销售的非授权经营方式，给予一直处于灰色地带的平行进口车合法地位。应该来讲，这些一系列的法规有望打破现有垄断格局，让消费者能够享受到更多元化、更优质的售后服务。
距离2009年国家颁布《汽车调整汽车行业调整振兴规划》已过去8年，中国也早已成为全球第一汽车产销大国，未来要着眼于从汽车大国向汽车强国迈进。此次商务部关于促进汽车发展的表述，正深刻地透露出新形势下国家对于汽车产业发展的引导方向。
