在沉寂一段时间后,特朗普对中国汇率体制的指责又出狂言。他在2017年2月23日周四接受路透专访时再次大放嘴炮。这次,他就重磅话题“中国汇率操纵”、“边境税”和“核竞赛”一一进行了回应。在关于中国汇率操纵国话题上,他又大放厥词说,中国是汇率操纵冠军。尽管他没有在上任首日宣称中国是汇率操纵国,但他对中国操纵本币汇率的认定没有“退缩”。
在竞选以及后任期间,他多次强硬表态,要对中国进美商品征收高达45%的边境稅,要将中国列为汇率操纵国。一部分国内人士不在乎的认为,美国总统在竞选期间一般为了赢得鹰派们欢欣都会对中国放狠话。不过一旦上任后就会“爽约”。果不其然,特朗普就任后就中国汇率操纵问题声言要与中国谈谈,言辞缓和许多。
这次再次对中国汇率操纵说狠话,是否意味着很快会将中国列为汇率操纵国呢?从内部分歧与主管汇率评估的“实权”部门的财政部部长言辞分析,可能性不大。美国财长姆努钦(Mnuchin)在周四称,4月汇率报告前不将中国定为汇率操纵国。他称,“我们在财政部内部有一个考虑汇率操纵问题的过程,我们将按程序走...我们会像过去一样,不会轻易做出任何判断。
这与特朗普的狠话观点相矛盾。说明就中国汇率操纵问题在特朗普班底里分歧依然不小。但是,特朗普被称为是历届总统中说话兑现承诺最果断最算数的总统。同时,对于中国的两个方面指责都牵扯到美国工人利益的。在这方面食言的公信力损失代价较大。
这就决定了美国财政部或在2017年4月的汇率报告中将中国列为汇率操纵国的可能性很大。客观地说,中国在汇率改革中已经取得较大进步,向市场化汇率越来越近了。虽然仍然是政府操控的,但渐进式改革的终点是市场化汇率体制。特朗普死盯住中国汇率操纵问题实际是早前几年的概念。
特朗普对中国汇率的了解与印象其实停留在没有浮动比例限制的阶段。何止在对待中国汇率操纵问题上,特朗普构筑美墨边境墙,要求美国制造业业回美国,边境稅,雇美国人,买美国货,美国优先政策,都已经落伍了。如果按照这个思路执行下去必然害人害己。
留给中国的时间还有一个多月,足够摆明利害,游说美国有识之士劝说特朗普改变对中国外贸、汇率体制的看法。特朗普对中国的误解太深了。特朗普2017年2月23日在白宫会晤约24名企业执行长时表示,自从1994年加入北美自由贸易协定(NAFTA)以来,美国制造业就业机会已流失约三分之一。特朗普还声称中国16年前加入世界贸易组织(WTO)后,美国已有约7万家工厂倒闭。这些大误解急需中国主动去化解。一旦把中国列为汇率操纵国,接下来中国对外贸易将受到大影响。出口这驾马车或将彻底停滞下来,不但对经济带来影响,而且就业等都将受影响。
同时,中国必须加快汇率体制改革步伐。取消人民币汇率浮动限制或已经箭在弦上、不得不发了。这样将彻底消除美国可能抓住的把柄。
绝不能心存侥幸心理来对待特朗普政府对中国汇率操纵、贸易制裁的指责。认为其仅仅是说说而已的风险很大。必须拿出智慧,使出外交外贸方面的谈判策略,尽快化解这一不利因素。