2月21日,中老缅泰四国执法部门在云南西双版纳关累港启动第55次湄公河联合巡逻执法行动,开启四天三夜长达512公里的巡航,共同维护和保障湄公河流域的安全稳定,促进经济社会发展和人员友好往来。
从2011年12月公河联合巡逻执法首航至今,联合巡逻执法船艇编队已在澜沧江—湄公河这条“黄金水道”上为往来船只保驾护航5年了!在这5年的时间内,中老缅泰四国一共联合执法55次,几乎每一个月的时间就要联合巡航一次。从联合巡逻执法指挥部成立至今,四国便牢不可破地缔结在一起,坚决打击跨境违法犯罪行动,这是一件值得东南亚称赞的大事!
为何要在湄公河巡航?
湄公河是东南亚最大河流,它发源于中国青海省玉树藏族自治州杂多县,在中国境内叫澜沧江,至南腊河口中缅244号界桩流出中国国境后称湄公河,总长4880千米,流域总面积81.1万平方千米。
在这条河流上,一度流淌着财富。2001年6月,中老缅泰四国在澜沧江-湄公河航道上实现自由通航。此前,小而精干、外形酷似半条黄瓜的“黄瓜船”让河面充满勃勃生机。但繁荣背后,是越来越严峻的安全问题:湄公河的很多航段都是国与国的界河,处于“两不管”状态,航道上杀人、绑架、枪击、爆炸等严重暴力犯罪活动时有发生。
2011年10月5日,“湄公河惨案”震惊世人,中国商船“华平号”和“玉兴8号”在湄公河金三角水域遭遇袭击,13名中国公民被枪决而死,1人失踪,泰国媒体称军方查获两艘中国商船武装贩毒,发生交火激战,导致船员死亡并掉进水里。消息一出,舆论哗然,国人难眠。
国务院总理温家宝与泰国总理英拉通电话,要求泰方加紧审理,依法严惩凶手,希望中老缅泰协商建立联合执法安全合作机制,共同维护湄公河航运秩序。
受国务院委托,公安部部长孟建柱在云南西双版纳召开会议,专题研究处理“10·5”案件有关事宜,并提出建立中老缅泰四国维护澜沧江—湄公河国际航运安全执法合作机制,中老缅泰湄公河四国执法正是在该事件的阴影下激起的。
2012年4月25日,毒枭糯康落网,老挝警方将其移交中国。2013年3月1日,案件主犯糯康、桑康·乍萨、依莱、扎西卡在云南昆明被执行死刑。
联合巡逻执法,就是自“湄公河惨案”后开始的。中老缅泰签署了《关于湄公河流域执法安全合作的联合声明》,在平等互利、互相尊重的基础上启动湄公河联合巡逻执法。
联合巡逻执法航线怎么护航?
巡航路线从中国关累港出发至老缅交界水域的老挝金木棉码头返航,全程512公里。湄公河国际航道水流湍急,险滩、急弯多达百处,每当遇到险滩激流,巡逻执法船总是先行试水,在确定可以安全通过的情况下,再引导后面的商船逐一小心通过。
联合巡逻执法船采用多种队形来保护商船,做好警戒防范。夜间船队停泊时,巡逻执法船停在最外围,将商船守护在里面,并由四国武装执勤警察在外围执勤警戒。
白天航行时,四国联合巡逻执法船随时与联合指挥部、商船互通信息,掌握最新动态,密切注意河道和两岸的情况变化,时刻保持高度警戒,确保商船和船员安全。此外,四国执法编队还派出分队对过往商船及沿岸民众进行走访,详细了解近期湄公河航运、治安状况、航行安全等情况,严厉打击和杜绝违法犯罪行为。
总而言之,联合巡逻执法已从最初的“单一护航”到目前的集“护航、扫毒、执法合作到联合搜救、文化交流”等多位一体。
湄公河巡航官兵执行力有多强?
在部分危险河段,编队官兵们必须十分警戒,因为两岸情况比较复杂,此前曾多次发生过非法武装分子强行检查、抢劫、袭击过往船只的事件,所以巡逻船艇都是荷枪实弹的,官兵们吃和住基本上都在船上的,全天候保持警戒。
根据治安情况和复杂性,湄公河航道巡逻执法的勤务分段执行,共分为三级勤务:一级勤务,全员值勤,所有的武器都要上;二级警务,有一半人在值勤;三级勤务,安排警戒哨,四面布署警力。当发布一级勤务时,战斗员要在30秒钟内完成所有准备,包括运弹、子弹上膛、进行瞄准。
联巡勤务期间,中老缅泰四国派出指挥官和联络官到中方执法指挥艇共同指挥调度勤务,采取联合巡逻和联合查缉相结合的方式,严厉打击湄公河流域涉恐、走私、偷渡、贩毒、贩枪、拐卖人口等跨境违法犯罪活动。可以说,四国已经建立了从中央到地方的多层次、多领域的警务和司法协作模式,已经不再是单单的巡航任务。
湄公河巡航的成果有哪些?
自湄公河联合执法机制启动以来,四国已开展联合巡逻执法行动54次(第55次巡航正在进行中),共动用执法艇386艘、执法人员8430人次,总航时1804小时,总航程2.66万公里,联合检查船只671艘次、人员3518人次、货物5万余吨,成功救助商船116艘次,有效维护了湄公河流域安全稳定,为“黄金水道”航运繁荣和经济发展保驾护航。
而自“平安航道”联合扫毒行动2013年启动以来,中、老、缅、泰、柬、越六国禁毒执法人员在湄公河流域破获毒品犯罪案件1.9万起,抓获犯罪嫌疑人2.4万名,缴获各类毒品52.4吨及易制毒化学品370吨。
2014年11月,李克强总理在中国—东盟领导人会议上提出澜沧江—湄公河合作机制。2016年12月23日,中国外交部长王毅提出,打造“澜湄合作走廊”,呼吁澜湄流域六个国家向命运共同体的目标迈进。
巡航官兵守护的地方山高林密、危机四伏,巡逻的水域浪大流急、并不平静……对他们来说,每一次执行任务都像在刀尖上行走。不分旱涝,无论风雨,湄公河联合执法巡逻船坚定地守卫着这片水域,守护着往来船只的安全。正是这份坚守,换来了“黄金水道”的安全与繁荣……
中国公安边防官兵充分发扬英勇顽强、连续作战的优良传统,服从命令、听从指挥、不畏艰险、恪尽职守,赢得了商船船员们的高度赞誉。每当执法船与各国民船相遇,擦肩瞬间,民船都会鸣笛,向执法船表示敬意。