10月9日，长三角一体化示范区举行新闻发布会，正式发布《长三角生态绿色一体化发展示范区先行启动区规划建设导则》（以下简称《导则》），这是我国第一部跨省域的规划建设导则，将助力示范区先行启动区实现“一套标准管品质”。记者从发布会上获悉，苏州轨道交通10号线、上海轨道交通17号线和嘉兴轨道交通3号线将在长三角一体化示范区无缝对接，未来可搭乘地铁游览江浙沪。
据介绍，长三角一体化示范区包含江苏省苏州市吴江区、上海青浦区、浙江省嘉兴市嘉善县三地。这份导则适用于先行启动区范围（660平方公里），示范区整体范围（2413平方公里）可参照执行。《导则》将为规划管理人员在规划建设、审批过程中提供依据，为规划设计人员编制规划和开展工程设计提供技术指导。
据介绍，示范区的建设重点聚焦生态环境、城市设计、综合交通3个重点领域。
生态环境方面，从生态空间、生态景观、生态环境三个方面建构了示范区生态环境保护管控指标体系，锚固以水为脉、林田共生、蓝绿交织的自然生态格局，引导河湖湿地、林地、农田生态系统修复和景观优化，打造覆盖城乡、活力多元、人在画中游的全域风景体系，促进区域水环境、大气环境、土壤环境协同保护与治理。
城市设计方面，从城镇和乡村两个方面构建了示范区城市设计管控指标体系，完善示范区历史文化保护体系，加强各类物质与非物质历史文化遗产传承与活化，完整展现不同历史时期的城乡空间脉络和文化风貌，彰显示范区的自然生态、城镇空间与地方文化三大特色，营造满足未来生产生活需求的人居环境。
综合交通方面，将打造绿色高效多样的综合交通系统。从公共交通、道路交通、特色交通和智慧交通四个方面建构了示范区综合交通管控指标体系，以交通枢纽为核心整合空间要素和配置资源，探索跨省域交通一体化衔接技术，创新以大数据为基础的智慧交通组织方式，践行绿色出行，助力实现“双碳”目标。
苏州吴江区副区长钱宇表示，《导则》为吴江区如何将水生态优势转化为绿色发展动能优势，指引了一个明确的一个实现路径。吴江与青浦共同推进的生态安全贯通工程，就是一个鲜活的实例。“们在建设过程当中坚持以问题为导向，建立了统一的标准，真正实现一张蓝图管全域、一套标准管品质，解决了原来解决不了的问题，将原来三不管地点变成为如今的绿色生态网红的打卡地。”
钱宇介绍，苏州轨道轨交10号线、上海轨道交通17号线和嘉兴的3号线将来会无缝对接，两区一县乃至两省一市的老百姓的获得感和成就感将得到很大的提升。
嘉善县副县长邱建新表示，《导则》对生态环境、城市设计、综合交通、规划执行等方面都做都做出了科学清晰的界定，具有一定的前瞻性、创新性和示范性。在实际操作过程当中，对新的规划编制有很好的指导作用，真正实现了多规合一和示范区规划的融合。“在项目推进过程当中，实际上仍旧有一些技术的模糊点，我们在《导则》当中也找到了答案，对我们真正的项目推进具有实质性的推进作用。”
专家：《导则》解决了跨省域建设标准不统一的问题
过去青浦、吴江、嘉善三地主要依照各自的地方标准进行规划建设，这些标准涉及的内容、指标和程序要求各不相同，造成了跨行政区域生态廊道不贯通、交通衔接不畅、产业同质化竞争、大型邻避设施缺乏统筹等一系列问题，无法形成一体化发展格局，也无法实现高质量发展目标。
中科院院士，东南大学城市空间研究所所长段进表示，在导则编制中，他和团队深入调研分析了示范区规划建设管理现状，认真借鉴与对比了当前国际先进理念、技术及其标准，尤其注重了青浦、吴江、嘉善现行地方标准的协调，解决了过去由于三地标准不统一而造成的功能不匹配、空间不协调、风格不统一、管理不精细的“四不问题”。
段进从生态保护、城市设计和交通三方面介绍了《导则》解决的实际问题。
前期调研中，段进发现，三地在生态空间管控、生态景观营造和生态环境治理方面均存在一定程度的标准不一或管理缺位。综合考虑各种因素，首先在林带宽度上首先统一类别，按照高速铁路、城际铁路，高、快速路，公路，主要道路，次要道路的分类方式，覆盖了所有地面交通线网类型，在林带宽度控制上尽可能择三地高值标准。
城市设计是落实城市规划、指导建筑设计、塑造城市特色风貌的有效手段。段进表示，过去三地的规划建设管理虽然都不同程度地涉及到城市设计的内容，但一直没有将其体系化和制度化，导致花费大量人力财力编制的城市设计成果往往束之高阁，没有发挥应有的作用。
示范区所处的地理位置是烟雨诗画中的鱼米水乡，如何将这一独具魅力的水乡特色维持下来？
段进表示，借由本次导则的编制，我们将这些规律以空间基因的形式锚固下来，希望通过地方标准的约束性和强制力，实现江南水乡文脉的有效传承。另一方面，导则特别强调在场地设计中应综合考虑生态环境、水文条件等因素，顺应自然、随形就势，保持和恢复河流的自然走向和优美形态，保护局部弯道、深潭、浅滩以及河滨湿地等河湖水体的多样特征，塑造“湖、滩、荡、堤、圩、岛”等特色水景，充分展示江南水乡特有的，由平原湖荡、塘埔圩田、河流湿地等组成的地形地貌特征。
示范区位于两省一市交界地带，长期以来由于行政区划阻隔，存在省（市）交界处断头路多、路网连通性差等问题。段进和团队通过实际建设工程的经验，梳理三地道路工程建设标准差异，在规划导向、公共交通、道路交通、特色交通等领域，提出了各类设计要素跨省域衔接的技术标准，并将其纳入导则管控要求。
段进表示，导则的出台，对促进示范区规划建设管理的一体化，实现高质量发展具有重要的时代意义。“我们也会尽快开展培训工作，以尽早发挥对规划建设管理的重要引导作用。”
来源：广州日报
