日本为什么要将核废水排放大海?

2021年4月13日,日本政府正式决定两年后将福岛第一核电站的核废水排放大海。消息一出,舆论哗然,反对者众。

该放射性核废水源主要是福岛核电站反应堆中的冷却水、事故泄漏处理中产生的冷却水以及大量渗入反应堆的地下水和雨水。过去十年,核废水持续增加,东京电力准备的一千个储存罐,现已装满九成,预计到2022年秋季达到极限。日本方面认为储存核废水存在巨大安全隐患,处理核废水已是“不能推迟”的课题。但若按计划向海洋排放,核废水排放规模将达到137万吨之巨。

尽管日本政府承诺将核废水经过滤并稀释后排入大海。但是,很多人还是担心核废水对海洋构成核污染,并认为日本还有更多的办法解决此事,但日本政府采用最节省成本的方式——一倒了之。

很多人嘲讽,传说日本人不扔一张废纸,如今为何直接倒核废水?日本是一个令人迷惑的矛盾体:日本的核技术颇为顶尖,但核废水只能靠海洋吸收来解决。日本是一个实力强劲的经济体,但政府无力承担核废水处理的成本。日本是世界上最长寿、贫富悬殊最小的国家之一,但也是深度老龄化、少子化的国家。

如今,日本不顾国内外的强烈反对,执意将核废水排放大海,与其政府负债累累有一定关系。

在七八十年代,日本央行的主要资产是美元外汇。泡沫危机后,尤其是进入千禧年后,日本央行大幅度去美元化,推行量化宽松大规模购买本国国债和股票。2001年3月至2006年3月,国债规模占总资产的比重维持在65%-70%左右。近些年,国债比重维持在85%左右。2010年12月开始,日本央行开始采购日经股票指数ETF。日本央行持有的日本股票ETF市值占总资产的5%左右,占东京证交所股市总市值的比重也已达5%左右。日本央行向股票注水,股票价格持续上涨。

这说明什么问题?说明日本央行太没底线了。问题是,日元超发,天量国债,日本企业顶得住吗?不会爆发债务危机吗?

如今,日本的债务规模极其庞大。2020年末全球主要经济体主权债务合计为61万亿,其中美国27.78万亿,日本为11.75万亿。日本政府的负债占GDP的240%,远超60%的国际警戒线。日本是世界上负债率最高的发达国家。日本的GDP总值比德国高1万亿美元,但债务规模比德国多9万亿美元。

日本政府为什么要借这么多钱?

从泡沫危机开始,日本接连遭遇亚洲金融危机、互联网泡沫危机、全球金融危机以及新冠疫情。日本政府为了刺激经济增长,率先在2001年,即互联网泡沫危机期间,实施量化宽松,大举购买国债,债务规模直线攀升。同时,日本央行将拆借利率下调至负数,日本是第一个进入负利率时代的国家。后果是,政府债务规模激增,日本央行成为日本政府最大的债权人。

日本政府借的钱用到哪里去了?

也正是从泡沫危机开始,日本劳动人口进入拐点,老龄化、少子化加剧。日本的总和生育率从1947年的大于4,持续下降到2005年的低点1.26。未满15岁青少年的占比从1947年的35%,下降到2015年的12%左右。2016年日本60岁以上的人口占比达到33.7%,65岁以上的人口占比达到27.3%。

如今,日本是一个典型的深度老龄化国家。低生育和老龄化加重了日本的财政负担,日本政府不得不大规模融资以应付持续扩大的养老开支。日本人均社保支出在过去15年内增加了50%,其中老龄化相关支出占比从1975年的33%提升到2015年的68%。国民负担率(税收和社保占国民收入的比重)由70年代的24%提升到2018年的43%。日本政府财政中医疗保险、养老保险等社保支出逐年增加,目前已占到国家财政支出预算的33.7%。

对于核废水的处理,日本政府最初也拟了多种方案,如对地层注入、排入海洋、蒸汽释放、氢气释放和地下掩埋。经过持续时间、费用、规模、二次废物、工作人员所受辐射照射等综合评估,排入海洋和蒸汽释放是可行方案。而最终选择排入海洋,应该主要考虑的是经济性和便捷性。核废水向海洋排放既没有国际经验,也没有国际标准,更没有第三方权威机构监督。如何保证废核水不污染海洋?如何保证不对周边的韩国、中国海域造成核放射威胁?

到这里,问题的本质很清晰了,日本政府财力不足的后果可能转嫁给全球——比美元放水更大的威胁。如果不能保证在绝对安全之下向海洋排放核污水,那么这是一种极为不负责任的行为,各国都应该站出来阻止它。

天下无道,货币放水,废核入海,这又是可怕可恶的相对主义生存逻辑。

文 | 智本社

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