1941年初，战争阴云笼罩着东欧，几百万德军开始秘密地向苏德边境集结，尽管德国以“老兵退役”等理由调动部队，但苏联统帅岂能被这种小伎俩所骗，他深知苏、德两国的战争不可避免，眼下要做的无非是尽可能地延缓战争爆发的时间。
这么做不仅为军事准备争取时间，而且有机会通过外交斡旋消除更多的威胁，远东的日本关东军就是其中之一。好在，苏、日两国经过长达10个月的谈判，终于签订了《中立条约》。但是，为什么苏军仍然在远东部署了七十万重兵呢？
苏联的绥靖政策。
二战爆发后不到一年，德国的万字旗已经遍及西欧大陆，只剩下英吉利海峡对面的英国在苦苦支撑。这让苏联统帅十分不安，他知道德军的下一个目标就是苏联。更麻烦的是，远东的关东军似乎也没有闲着，为避免两线作战，他必须做些什么。
首先，支持中国抗战，牵制关东军。日本侵华战争对苏联远东地区构成了很大威胁，苏联统帅不仅派出以崔可夫为首的军事顾问团参战，而且提供了2.5亿美元武器援助。在他看来，只要中国坚持抗战，坚决不投降，远东的安全是有保障的。
其次，面对日军挑衅，绝不手软。为了显示苏军的实力和决心，针对日本关东军发起的张鼓峰和诺门坎战役，苏联统帅部调集了优势兵力，由朱可夫指挥彻底将日军的嚣张气焰压了下去，并组建远东集团军，保持高压态势，令其不敢造次。
更重要的一点，还是对日本实施绥靖政策。尽管苏联在震慑和牵制日本方面做了大量工作，但在苏德战争即将爆发的情况下，苏联统帅还需要一个有约束力的条约，以此来保证日本关东军不在远东地区有更多的理由挑衅，甚至是武装入侵。
无独有偶，此时的日本也为眼下的“困局”而发愁，苏军的强势让其“北上”策略行不通，而与美国的关系日益激化，不得不推行“南下”战略。为此，日本在签署《德意日三国同盟条约》后不久，转而又致力于《苏日中立条约》的谈判。
这真是“刚想瞌睡，就有人送上枕头”。苏联统帅十分爽快地答应了日本的要求，甚至不惜伤害中国，承认伪满洲国的合法性，双方在德军侵苏前2个月签订了《中立条约》。可见，他与张伯伦一样自私，为自身安全什么都不顾，大搞绥靖政策。
但他也清楚，《条约》只是权宜之计。
苏德战争爆发前2个月，苏日双方签订了为期5年的《中立条约》。但作为政治家的苏联统帅，深知该《条约》只是权宜之计，他既不相信德国人，也不觉得日本人有多大的诚意。那么，签订该《条约》的背后，还有什么鲜为人知的意图吗？
一是，《德意日三国同盟条约》对苏联不能不说是一个巨大的政治威胁，而作为意识形态上的对手，英、美等国更是希望利用三国同盟作为反苏的工具。该条约不仅彻底打消了西方社会的幻想，而且从轴心国内部进行了瓦解，可谓一举两得。
二是，日本的野心在亚太地区，入侵东南亚是其必然之举。该条约消除了来自远东苏军的威胁，日军可以放心大胆侵吞英、法等国在东南亚的殖民利益。这势必引发美国的强烈不满，甚至是发动战争，而将美国拖入到战争对苏联只有好处。
更关键的是，美国一旦参战，定会促成世界反法西斯阵营的成立，而苏联将作为欧洲战场的重要参战国以及军事强国，在同盟国中将拥有决定性的发言权，这不仅抬高苏联的国际地位，而且还可以借机扩大其在欧洲，乃至世界的势力范围。
说白了，苏联统帅根本就没有指望日军会信守承诺。于是，在签订该条约后的第二天，就告知苏联驻华大使，对中国抗战的援助不会停止。与此同时，组建远东集团军，总兵力达70万人，拥有坦克5600多辆，飞机4000余架，防患于未然。
当然，他更看重的是《条约》背后的政治策略和利益，甚至可称之为一场战略“赌博”。事后证明，苏联统帅的预判是正确的，日本不仅没有在远东闹事，反而为了进攻南洋，偷袭了美国珍珠港，致使太平洋战争爆发，世界反法西斯同盟建立。
总之，政治家为了长远的理想目标，不会在意眼前的各种困难、误会、甚至是人身安全，他们有感人的精神力量和人格魅力，他们高瞻远瞩、意志惊人、果敢坚定。从这点看，苏联统帅通过条约实现了自己的政治目的，是一位英明的政治家。
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参考文献：《第二次世界大战》《苏德战争》
