国与国之间和人与人之间是一样的,从来没有独立的存在。通常,人与人交往靠的是互动,而国与国相交,那就只能人为代劳互动了。驻外大使就是代表这个国家与其他国家交往的人,他们住在相交国的国家大使馆,保持与相交国的各项事务通达。但是,一旦这两个国家友谊的小船翻了,开战在即,他们又该如何安全回国呢?
两国宣战不用怕,大使馆人员基本是安全的
其实,我们通常不用担心这种问题,因为两个国家建交那是相互的,双方国家都会有人员驻守建交国,哪怕是两国宣战,但大使馆还是有一些特别对待的:比如建交国约见敌国一方的大使馆人员,以口头或者书面通知:某某小时之内撤离双方大使馆人员。
这就是一种礼仪,两国相交不杀使者,作为驻外大使就更加不能杀了,不然你在国际社会上站不住脚。于是,接到通知之后的驻外大使馆人员就会马上乘坐自己国家的车辆,或者是飞机撤退。这个过程中是会受到建交国放行与保护的,保证开战国大使馆人员的安全撤离,也就意味着保证自己国家大使馆人员的安全归来。
不过,有一点要说明一下,大使馆人员有时候是不会直接撤回自己国家的,比如受战争、气候等影响,大使馆人员有时候是没办法当即回到自己国内的。这个时候,暂时落脚于开战国的邻居之国,而且这个国家必须是在这场战争中保持中立的。这就是暂时的落脚,当战争或者通道开通之后,大使馆人员就会回到自己的国内了。
而且,我们必须明白这样一个事实,有时候两个国家哪怕宣战了,但大使馆还是会保持的,比如局部战争。如果两个国家只是针对某一地方起了冲突,但两个国家还要保持互动,就不能撤离大使馆的工作人员。就拿我们国家与印度来说吧,也会就边境问题产生摩擦,但这肯定不会涉及到撤离使馆的高度。
两个国家相互撤离使馆的操作是很重要的一件事,它意味着两个国家的外交关系就此断绝。如此一来,那所涉及的就不只是大使馆人员了,那些侨民什么的都有可能受到波及。所以,两个国家开战不是轻而易举的事,有所摩擦也不意味着断交。这种情况下,大使馆工作人员就必须要冒着风险在该国继续工作。
当然,这种日子不是很好过的,因为大使馆作为敌对国的当地办事处,可能会涉及很多敏感问题。为了减少自己国家受损,一般会对对立国的大使馆进行严密监视的。只不过,人家要有国家风范,肯定不会用强迫、强硬的手法,而多采取秘密行动罢了。
这样的事其实在我国就发生过,当年日本一手制造了“七七事变”,两国关系已经水火不容。但当时国民政府的驻日大使许世英,因为两国并未断交,只得依旧留在日本。
直到1938年,中日战争彻底扩大,许世英才接到通知回国。而日本政府则无条件放行,毕竟他们国家也有外交人员在我国等待撤离。
两国交战不杀来使,但有的时候不是这样的
尽管我们都知道:两国交战,不杀来使。但这种说法只是一种君子约定,如果你遇上一个比较言而无信的国家,那后果可能就不是如此了。所以说,不能杀害外交使节,这只是一种国与国,或者说国际普遍认可的规矩,而真正约束它的法律与条文却从来没有过。
也正是因为如此,有时候驻外大使馆的工作人员安全还是很危险的。从近代历史我们就可以看到这样的操作:美日之战。
当时日本与美国并未断交,但他们趁其不备偷袭了珍珠港,而且后果相当严重。在这样的情况下,美国人顿时爆发了:将日本驻美大使野村吉三郎当即软禁起来。
日本肯定不会那么好说话的,或者说他们早就作好了十足的心理准备:直接将美国驻日大使格鲁也给看起来了。这还是比较克制的行为,两个国家都没将大使给投入牢中,不然的话,那后果就可想而知了。
但两国相对,软禁了双方的大使,这对于人民是一件大事,国家不可能放任不管的。所以他们多方进行交涉,最后达成协议,直接交换大使。于是,美日两国的驻外大使同时被敌国遣返,从而安全回到了自己的国家。
这对于两个大使来说虽然有惊无险,但却深深刺激了驻外大使们的内心:安全保障在哪里?
无独有偶,民国时期,苏联驻东北领事馆的大使不就被张作霖一声令下给抓起来了吗?而且,日本也对国民政府的外交人员进行过残害,比如济南惨案。对于日本来说,他们做过的此类事真心不少,只不过他们更善于用各种理由来掩饰自己。
有人说这算什么,美国在太平洋战争时,也将日本所有的日裔都给关进了集中营。没错,这就是战争状态下的在外人员,他们很可能因为战争而被波及。而且,像美国这样的国家,与日本是有一比的,想与他们谈什么仁义、礼仪,还是算了吧。
总而言之一句话,关键时刻大使们就要学会就地消失的本领。因为战争一旦爆发,任何一个敌对国的人都不安全,更何况是大使。但我们不得不说一句:出于国家形象,出于国际惯例,一个国家再怎么仇恨另外一个国家,也不应轻易将其驻使人员进行私自处理。毕竟,人家为着两个国家的利益而出使于外,你如何好意思对人家施行控制与加害呢?这未免太让自己的国家形象跌分了。
如今的国际法比较规范了,而且战争也相对少了很多。这个时代下的大使们虽然也会面临一定的风险,但总不似过去那样复杂。而且,不是我们国人自夸,各国驻我国内的大使恐怕是最安全的,完全没有安全风险。没办法,谁让我们国家就这样以“礼仪之邦”自居呢?我们不屑于做那种被国际社会耻笑的事。