1944年底，敌后战场的形势发生了很大的变化。由于遵照中央提出的“敌进我进”的战略方针，并结合根据地的实际情况，我各个敌后根据地都取得了不小的胜利。但在开辟新区的斗争中，由于经验不足，以及对新区的复杂性认识不足，致使我山东滨海根据地在当年12月发生了严重的民兵叛变事件，先后有7个村的约200名民兵携带部分武器投敌，日伪方面大肆宣扬此事，对我根据地造成了极其恶劣的影响。
▲根据地的民兵
滨海根据地在1944年春解放了大汉奸陈成功的老巢莒北县石场区青山顶，随后就着手在当地选拔积极分子以充实新区的干部队伍，但是在选人过程中，部分干部对新区的复杂情况估计不足，致使一名善于夸夸其谈的当地农民陈书林混进了干部队伍，并且在短时间内一再得到提拔，被任命为石场区的联防大队大队长。
▲青岛日伪军出动扫荡根据地
陈书林此人曾经要过饭、也打过短工、在青岛混过一阵子，后来攒了点钱回乡买了几亩地务农。此人能说会道，在我区县各级干部面前表现“积极”，因此很得某些干部的信任，尤其是石场区，不但在44年春让其去干部学校学习深造，还将其誉为是当地的“群众领袖”。
但陈书林此人在青岛时就沾染了一些恶习，而且他和陈成功的手下关系极为复杂。在陈书林当上联防大队长后，陈成功秘密派了2个特务回到青山顶活动，对陈书林进行拉拢和诱降。陈成功开出条件，只要陈书林能拉出一个营的人马到青岛投敌，就马上给他个营长当。在诱惑下，陈书林动心了，开始秘密地在各村活动，散布谣言，暗中串联不坚定分子。
▲日军在青岛登陆
他对刚刚成立不久的民兵进行欺骗，说到了“那里”（即投敌当伪军）有大米吃，长短枪随你挑。如果不去，日军马上就要三路进攻滨海，还要在石场、青山顶和街头安据点。他还在几个村里对群众大肆散布“八路军要完蛋了”，“中央军快要回来了”，“已经有很多地方的民兵被拉到据点过上了好日子”，“如果谁不肯去，日本人扫荡就要杀个鸡犬不留”等等恶毒的谣言。
▲当年的民兵多数武器较为简陋
事实上，敌人的这些招数既不高明也不完美，早在1944年10月中旬，我日北地区公安机关已经将有敌特在石场区活动，企图拉走民兵叛变的消息通报给了地委，地委将情报立即转给莒北县委，并且通知县委要立即软禁陈书林，并着手调查此事。但由于县委和石场区的部分主要领导干部被陈书林的表面功夫迷惑，而且对于根据地内部的敌情警觉性不高，思想麻痹。在接到地委的通知后，指出后，又犹豫不决，未执行上级指示。
▲根据地的民兵在接受检阅
甚至在莒北县公安局把派驻石场区各村的公安人员反映上报的陈书林勾结敌人的情况，报告给县委后，县里派人去石场区处理，区里竟然又提出，为了慎重，要再调查一下，而只是派了几个群众工作干部去加强青山顶工作，这反而使陈书林更加警惕，加快了叛变的脚步。
▲民兵在检查过往路人的路条
由于这些领导的麻痹，陈书林终于在1944年12月3日，掀起了一场大规模的民兵叛变事件。当天上芦沟的44名民兵首先叛变，而直到这时，还未引起部分领导的警惕，认为是基层干部的作风和态度问题造成的，既不立即派出可靠部队进驻当地，也不对仍在当地的陈书林进行处理，最终事情变得不可收拾。
由于领导的不作为，在上芦沟的民兵叛变后，其他6个村子的民兵也先后叛变，先后有近200名民兵叛变投敌，共带走5支枪，子弹70多发和手榴弹36个。直到区里派下去的干部逃回区里报信，区里这才确信陈书林叛变的事情，但为时已晚，恶劣的影响已经造成，给根据地的建设带来了难以估量的损失。
