再见，阿泽维多
2013年，世界还是欣欣向荣的，人们对建设一个更团结美好的世界充满希望，面对灾难时也比现在理性克制。
那一年奥巴马提前结束了自己的圣诞假期，返回华盛顿与共和党进行紧急磋商，通过了新的预算案法案，让美国免于坠入“财政悬崖”，挽救了美国甚至世界经济；俄罗斯总理梅德韦杰夫在当年签署命令，将俄美合作研究利用太空空间的协议延长至2020年；中国、意大利、韩国、日本、印度、新加坡被批准为北极理事会正式永久观察国成员，与成员国一同致力于解决气候变化、持续发展、永久生物污染等人类共同问题。
也是同一年，上海和长三角城市出现了H7N9病毒，卫计委在媒体沟通会上公开表示不排除该病毒人传人的能力；当时讲述伊朗人质危机的电影《逃出德黑兰》，关于法国六月暴动的《悲惨世界》赢得了金球奖，《听听人民的呐喊》成为了世界新名曲，混杂了多种宗教思想，讨论信仰与心境的《少年派的奇幻漂流》则带着李安拿下了奥斯卡金像奖。
还有一些更个人的具象化事件，比如斯诺登于那一年揭发了美国政府大规模监控民众的真相，普罗大众们对政府权力边界表示着自己的不满，许多人站出来争取更多的自由与保护。
回头看看那个时候的人们，是多么单纯。他们都憧憬着文化共生融合，阶级冲突逐渐弥合，贫富差距减小。世界的大基调是美好的，对于世界贸易的预期也是这样。
也是那一年，现任国际贸易组织总干事阿泽维多在更多新兴经济体的支持下，打败了被更多发达国家倾向的参选人门多萨，这场胜利也被视作了新兴经济体整体地位上升的重要表现。
当年人们还注意到，在争夺这一职位时，没有一位参选人来自欧美国家。考虑到发达国家长期把持世界银行、世界货币基金组织的情况，阿泽维多的上任带着发展中国家很高的期待，人们希望新兴经济体的难处能被体谅，世界贸易组织能推进全球贸易自由化的发展。
当然，在2013年-2019年之间，世界贸易是有不少麻烦事，阿泽维多的工作也是不好干的。
新的国际关系下，世界贸易组织体制已经开始水土不服，美、欧、日、加长期操控世贸组织的局面已经使发展中国家感到强烈不满，“绿屋谈判”模式盛行，小国只能接受大国们关门商量后的决定，可“协商一致”的原则又无法解决多方面的利益争端，导致许多谈判谈个十几年没有结果。不过，阿泽维多曾许诺会给带给发展中国家支持，会努力推动该组织的改革，在今年他宣布辞职以前，基本践行了自己参选时的诺言。
问题也是不断进化的：中美贸易展开血腥“巷战”，国际贸易出现增长减速，世贸组织上诉机构，也是解决国际贸易争端最重要的机构，因美方干涉而实质停摆。
接着出现的疫情又让众多国家都启动了出口限制，紧接着又是保护本国经济的入口限制，世界贸易组织对此都无能为力。5月14日的时候，阿泽维多带着一脸沧桑，宣布提前一年卸任，他的发言耐人寻味：
他表示辞职是“个人决定，是家庭决定”，可他又说“我深信，这一决定符合本组织的最大利益。”
不怕英雄喋喋不休，就怕英雄欲言又止。
新交椅，不好坐
阿泽维多宣布提前结束任期这件事，其实挺带有英雄主义色彩。要知道提前撂挑子不干，那是会被人在背后指指点点的，还以个人和家庭做借口，这就更容易被人抓到口实了。但就像他说的，这个决定是符合世贸组织最大利益的。
原因是这样的：目前美国和中国的贸易摩擦还接连不止，仲裁机构停摆以后世界贸易争端无法处理，世界贸易秩序正在失序。这些问题不花个五年十年根本无法解决，阿泽维多在剩下的一年之内无法协助处理如此众多又严峻的问题，就算自己解决部分争端，在换届时可能又会引起与继任政策不一致。在这种时刻最好的解决方式就是提前放手，等待新的总干事以一个任期，也就是八年的时间去连续地解决这些问题。
这个思路，是对世界贸易组织负责任。
当然，新上任的这位总干事面对的也算是“半百年未有之变局”。至少从《关税与贸易总协定》签署算起，世贸组织没有面对过这么多的挑战。如果想做新老大，承担的责任可是不小，换个时间上任可能做成以下一件事就能功成名就了，但是新干事必须能同时面对诸多的问题：
1. 怎么让贸易自由化继续。说白了世贸组织的主要责任就是维护多边体系，让更多的玩家能够更公平地进入世界贸易的游戏局，如果这事都维护不了，那世贸组织也没什么意义存在。单边、双边大家靠自己玩就够了，完全不用个国际机构碍手碍脚，排他利己的事也会越来越多。可现在国际贸易正处在二战以来最严重的衰退时期，各国都得解决自己的失业问题，在国际上平衡大家的利益，在这个时候是难于上青天的工作。
2. 主要成员国争端需要解决。一些国际关系学家表示，头号玩家美国中国在本世纪不热战，就是全球的胜利。今年，美国贸易代表办公室取消了25个发展中国家优惠待遇，中国就在其中，一夜间被变成了“发达国家”，失去了作为发展中国家可享受的贸易优惠。这意味着美国政府更容易对部分经济体进行关税惩罚和反补贴调查。如何给发展中国家创造发展空间，又如何满足发达国家的需求，这都是新干事需要考虑的问题，这也不是个容易的工作。
3. 自己的存在感不能消失。作为世贸组织的前身，关贸总协定共举行了八轮的谈判，对世界贸易发展做出的贡献是史诗级别的，不但确定了基本的多边贸易体制规范，还将发达国家的平均关税从1948年的36%降到了90年代的3.8%，发展中国家也降至12.7%。结果世贸组织成立以后，就再也没实现过这种成绩，再这样下去，世贸组织会逐渐丧失存在意义。重整旧河山，是下届总干事的一个任务。
老干事阿泽维多可能是世贸组织成立以来干得最艰难的一届，可也是从今以后最轻松的一届。新干事，不好干。
中国，其实想有个维护多边贸易的干事
年初的时候第一阶段中美贸易谈判结束：结果是中国需要购买美方2000亿美元的货物和服务，双方关于关税的讨论并不多。乍一看美国好像是受益方，可这其实是一个严重的思想退步，美国这是把全球贸易推回采取管理贸易政策的年代。
这种政策是80年代盛行的一种国际贸易模式，当时贸易保护主义抬头，就和今天一样。为了保护国际贸易秩序和本国市场，维持一种相对平衡，人们采取贸易管理政策，规定双方购买出售额度。一时的稳定维持了，但结果是破坏市场秩序。
美国的新自由主义经济学家们都觉得这是美国自己挑战自己的价值观：这是眼皮子底下和别的国家搞计划经济，违背自由市场原则。许多依赖自由市场的国家的贸易，也将会受到严重影响。
中美争端中，美国的盟友国们面上似乎都声援美国，但实际上都在寻找第二出路。他们又不傻，知道如果不狡兔三窟，那么很可能被盟友血坑。
举个例子，今年澳大利亚站队美国要求独立机构对新冠肺炎中方的反应程序进行调查，前脚配合打得还挺好，后脚美国开始散播阴谋论和伪科学，搞得澳大利亚在此事上下不来台。这还引起了中方对澳方的不满，引发了一些贸易摩擦，大麦和牛肉进口都出现了一些限制，而且后来中方把这两者进口配额转向了美国。
对中国来说这样不光能加快完成中美协定的目标，还能打压澳洲的气焰。可从澳大利亚的角度想想，这就是个被大哥坑惨的故事，赔了夫人又折兵。
巴西、加拿大这些国家也都不爽，因为假如中方完成贸易协定，从美方购买了定量的大豆、原油，这意味着自己家的出口要做出牺牲。
现在美国希望以自己的政治力量，建设一个以自己发展为中心的世界贸易新秩序，同时挤压限制中国的发展空间，维护自己头号国家的世界地位。可对于中国来说，原有的多边贸易体系能维持住，继续保持国家发展则是件好事，也能牵制美国单边拉拢盟友的进度。
这次的参选人之一，墨西哥的贸易官员塞亚德就说：“每个国家都喜爱世贸组织，它有存在的必要，如果按喜爱程度排列，第一名就是中国。我能告诉你，我相信中国依赖世贸组织。”这话一点都不夸张。
美国退出多个国际组织确实是乱抡王八拳，但是作为如今世界体系的既得利益者之一，国际组织运作受到阻碍是对中国很不利的。更何况美国也不是啥群都退，有些群美国就在里面待着，在群里抡王八拳。比如过去两年世贸组织成员先后多次提出启动上诉机构新法官遴选程序，以填补空缺的法官席位，但都被美国以“一票否决”阻挠。
这两个大国对于未来的世界贸易秩序都有着自己的算盘，总干事是什么思路，被这两个国家盯得死死的。
参选的八位选手背后，已经是大风起兮云飞扬。
谁的胜算比较高？
对于八位选手，世贸组织讲席中国研究院院长张磊的预判是这样的：这个时候上任的新总干事，必须熟悉国际经贸体系，了解国际治理框架。
必须满足的死门槛有：了解本国政策，精通全球经济治理，有七国集团（G7）和二十国集团（G20）的协调经验，因为将来成为总干事后，必须和二十国集团周旋，最后这名候选人最好还来自世贸组织关键成员方。
现在来看来自二十国集团的候选人有墨西哥外交副部长塞亚德、韩国产业通商资源部通商交涉本部长俞明希、英国前国际贸易大臣福克斯、沙特阿拉伯前计划和经济大臣图韦杰里。
而来自那些较落后国家的候选人，肯尼亚的体育文化部部长阿明娜·穆罕默德则担任过世贸组织的所有关键部门的工作，尼日利亚的奥孔乔-伊韦阿拉也有在国际组织任职的丰富经验，曾担任世界银行常务副行长，摩尔多瓦前外交部长候选人图多尔·乌里扬诺夫斯基，瑞士-埃及双重国籍律师哈米德·马姆杜也都有丰富的国际事务经验。
欧洲方面则因为福克斯是脱欧派所以不太喜欢他，更喜欢来自非洲的代表。韩日之间的贸易争端也可能使韩国参选人受到影响。还有不少国家在等待美国的选举结果而再做决定。目前来说谁能当选还是个未知数。
从世贸组织的功能来看，三件事是它存在的根本支柱：促成多边贸易谈判、解决国际贸易争端、监督贸易政策。现在来看，多哈回合谈判停滞不前，争端解决机制的上诉机构已经停摆，至于政策监督，各国也是仅在意自己签订的贸易协定。八位候选人针对这三大支柱的问题都提出了自己的主张。
比如英国的福克斯说目前最大的问题是，大家没有回到谈判桌前的动力，重新找回政治意愿最为关键。摩尔多瓦的乌里扬诺夫斯基表示自己要做的是改革谈判支柱，恢复谈判功能，尼日利亚的伊韦阿拉表示自己会尽快更新贸易规则，重新设置争端解决机制……
怎么看，这些参选人们说的都是对的，世贸组织内部的矛盾来来回回就这些。
但麻烦的是世贸组织的外部争端目前并不好解决，对于政治力量和影响力的追求，已经超过了许多国家对于实际经济财富的向往。
毕竟蓬佩奥又说了：
“如果自由世界不改变中国，那么中国就会改变我们。”
哎，总说人心散了，队伍不好带。但比人心散了更可怕的是，不仅人心散了，大家还都不想赚钱，开始图务虚名的时候。让大家在民粹和民族主义裹挟中冷静下来，救国际贸易于失序边缘，这份工作苦人心志、劳人筋骨是不可避免的了。说这些人和他们背后的势力能够解决如今的问题，你敢信吗？这世界秩序到底是谁在维持呢？
至于国际关系戏台下的芸芸众生呢，如果没有做太平犬的福气，就得做离乱人的准备。
参考资料
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没有规则的世界贸易？美国阻挠下，WTO上诉机构将“停摆”--上观 https://www.jfdaily.com/news/detail?id=193750
本回完
