公海休渔
基本定义
自2020年7月1日起，我国首次在西南大西洋公海相关海域试行为期三个月的自主休渔。本次休渔范围为32°S~44°S、48°W~60°W之间的西南大西洋公海海域，是我国远洋鱿鱼渔业的主要作业区域之一。鱿鱼是我国远洋渔业单一品种产量最大的捕捞对象，我国已成为全球前列的公海鱿鱼生产国、市场国、消费国。但是，由于气候变化等多方面原因，近年来包括东南太平洋、西南大西洋在内的几大公海渔场，鱿鱼资源年间波动日趋显著，企业经营风险加大。此次休渔区域是根据专家研究，初步确定的鱿鱼主要产卵场。
重要意义
1.彰显负责任态度：我国远洋渔业一直坚持可持续发展的原则，此次主动提出并自主实施休渔，是践行“海洋命运共同体”理念、积极参与国际海洋治理的重要体现。首次公海自主休渔，是我国针对尚无国际组织管理的部分公海区域渔业活动采取的创新举措，表明我国愿意积极与有关沿海国家和国际组织合作，共同制定并参与公海渔业资源养护的有关建议和措施，对促进国际公海渔业资源科学养护和长期可持续利用具有重要意义。
2. 尊重并保护自然资源：实行休渔是保护渔业资源，提高资源补充量和渔业效益的有效途径。
阿根廷滑柔鱼丰收 图片来源/上海海洋大学
3.为动态调整休渔方案提供科学依据：在休渔期间，包括鱿鱼钓、拖网渔船等在西南大西洋公海相应区域作业的所有中国籍远洋渔船均需停止作业。违反休渔规定的远洋渔船和远洋渔业企业，将依法予以从重处罚。农业农村部将组织有关技术单位和专家，建立公海鱿鱼资源数据采集机制，跟踪监测和评价休渔实施效果，为动态调整休渔方案提供科学依据。据了解，在东太平洋公海相关海域也将于9月1日起实施为期三个月的鱿鱼自主休渔。
远洋鱿钓渔船 图片来源/上海海洋大学
全球公海鱿鱼渔业可持续发展是各国努力的目标。为了达到这个目标，我国针对鱿鱼渔业，除了公海休渔，还将继续严厉打击非法、不报告和不管制（简称IUU）的渔业活动，开展鱿鱼资源动态监测活动，实施科学观察员制度，试行电子渔捞日志，推进鱿鱼全产业链管理。
当然，不只针对鱿鱼，对于我国其他的公海渔业类型，如金枪鱼渔业、秋刀鱼渔业，我国将在相应的区域渔业管理组织框架内，不断强化渔业资源的监测与调查，促进相关公海渔业资源的可持续利用，为实现联合国海洋可持续发展目标做出应有的贡献。
国内休渔
我国的海洋伏季休渔制度是从1995年起全面实施的。1995年至2018年，中国的伏季休渔制度经过13次调整并逐渐趋于完善。
休渔渔港 供图/唐议
值得注意的是，2017年和2018年，根据渔业资源保护需求，中国农业农村部连续两年对伏季休渔制度进行了调整，将所有海区的休渔开始时间统一为5月1日，四大海区除垂钓外的所有作业类型均要休渔，休渔时间总体延长一个月，调整后至少休渔三个月，被誉为“史上最严伏休制度”。
渔民生计
从整体上来看，休渔的这两个月其实节约了大量生产成本，因为鱼类资源少，出海成本高，如果出海，渔民不一定保收。休渔期间少捕的产量，可以在开捕后补回，而且捕获的鱼类质量更高，能卖出更高的价格。渔民可以利用休渔时间与家人团聚放松，同时还可以学习知识，修船修网修机器，以逸待劳，准备休渔后的出海工作。最重要的是，休渔保护了渔业资源，有利于实现渔民的长远经济利益。
吃不到鱼吗？
还有人担心，国内外都休渔，我们是否吃不到鱼了？
中国是渔业大国，水产品总产量自1990年起，已连续30年居世界首位，特别是水产养殖。截至2019年底，全国水产品总产量6480.36万吨，其中，养殖产量5079.07万吨，捕捞产量1401.29万吨，养殖产品与捕捞产品的产量比例为78.4：21.6，水产养殖的贡献日益彰显。中国的水产养殖产量一直占世界2/3，也就是说，世界上有3条养殖鱼，就有两条是中国人养的，我们在“没鱼吃”这个问题上不用担心。
养殖鲍鱼 图片来源/中国科学院海洋所
中国地域辽阔，内陆水系纵横交错，沿海岸线曲折漫长，自然地理气候的差异性造就了水生生物的多样性，为我国水产养殖业品种多样化提供了更多可能，目前我国水产养殖的种类达数百种之多。2020年农业农村部实施水产绿色健康养殖“五大行动”，中国水产养殖业正处于全新绿色发展阶段，确保市场供应的水产品是安全、可以放心食用的。
共同努力
除了休渔，我国还实施了许多保护渔业资源的政策、法律、法规，如从1999开始我国实行了海洋捕捞产量“零增长”、“负增长”政策；2003年以来，我国开始加强“双控”管理——控制海洋捕捞渔船数量和主机功率，还有规定了禁渔区、禁渔期、渔业资源增殖保护费制度、捕捞限额制度等等。趋于完善的制度为保护我国海洋渔业资源发挥了极其重要的作用。
在这场疫情的关键时节，中国首次实施公海自主休渔，以身作则推动全球共同努力，应对这场危机，建立一个可持续的、具有气候韧性的海洋渔业，其重要意义不言而喻。
