“肉馅行动”是伦敦监督处自成立以来，进行的第一个战略欺骗行动。实施战略欺骗，在该部门有两句格言：“一是引诱对手去编造送上门的假情报；二是假情报必须证实对手的推测”。说白了，西西里岛战役打响前，让德国人相信假计划。
相比较而言，制定进攻希腊和撒丁岛的假计划、假文件容易，但由谁传递给德国人，并且不会引起怀疑，是行动成功与否的关键。伦敦监督处为此绞尽脑汁，始终没有一个更好的办法。难道通过电报、间谍等手段传递不行吗？答案是否定的。
首先，情报战是战场上的“第二条战线”。情报来源五花八门，真假情报满天飞，不仅在甄别和验证上需要很长的时间，而且作为盟军的最高机密，通过窃听、来往电报等手段获取，不符合高级别情报的保密措施，更何况，登陆战役很快开始。
其次，间谍是一个很好的方法，但找到一个够分量的间谍不是一件容易的事，由监督处负责去找，不仅牵扯的人多，容易走漏风声，而且如果不是靠近绝密文件的人，可信度不高。当然，找双面间谍可以增加可信度，但风险很大。
如果由高级将领故意泄露出去，需要更多精力去伪装和组织，稍有不慎，就有可能在某一环节出现纰漏，导致计划失败。总之，假计划既不能让对手轻易获得，又要确保假文件的“真实性”不被怀疑。常用的手段，显然不符合这样的需求。
最后，还是一名中尉突发奇想，由一具装扮成参谋军官的尸体带着假文件，然后将尸体抛入大海，利用潮汐冲上亲德国家的海滩，让德国人误认为其是溺水身亡。由尸体将盟军下一步的进攻方向告知对手，自然就不会怀疑情报的真实性了。
几经周折，他们找到了一位30岁左右的男性死者，他因肺炎而死，而其肺部存在的液体完全符合溺水身亡的病理特征。在严格保密下，他被送到了监督处，在一番精心打扮后，他成了取得西西里岛战役胜利的大功臣——“马丁少校”。
西班牙是理想的“实施欺骗”的国家。
1943年4月，“肉馅行动”得到了盟军总部的认可，“马丁少校”将承载着英国情报部门的重任，完成这次战略欺骗，但投向哪一片海域呢？这可是增加假文件信任度的关键。在所有亲德的国家中，西班牙无疑是最理想的国家，原因有三：
首先，西班牙内战期间，德国出兵帮助弗朗哥获得了政权，两国关系十分紧密，尽管其宣称在二战中持“中立”态度，但与德国依然保持着密切交往，是不公开的秘密。也就是说，“马丁少校”落入西班牙手里，就等同于德国得到了假文件。
其次，选定维尔瓦投放“马丁少校”。一方面，它是西班牙重要的军事基地，是英国飞往北非的必经之地，过往飞机“坠毁”是常有的事；另一方面，根据当地的潮汐情况，投放“马丁少校”后，一定会飘向其附近海域，很容易被当地人发现。
更关键的是，维尔瓦在当时还是一个落后的小镇，并没有像样的大医院和科研机构，德国情报部门捞到“马丁少校”后，无论是解剖验尸，还是进行科学调查，都将是一件很难的事情，这样可以大大减少“肉馅行动”暴露的可能。
这天，“马丁少校”腰间系着一个结实带锁的公文包，被装在印有“光学仪器”字样的金属圆筒，在严密警戒下上了一艘英国潜艇，准确地投放到了预定海域。当天下午，一位西班牙渔民发现了这具尸体，感觉非同寻常，报告了西班牙海军。
这件事，立刻引起了西班牙军方的高度重视，立刻赶往沙滩查看，在远处监视的英国情报人员，立刻将这一情况汇报给伦敦，电报称： “马丁少校已抵达目的地”。但确实不知情的英国驻西班牙武官，一面向英国发报，一面准备进行交涉。
英国情报部门立刻派员到西班牙进行认尸，并煞有其事地要求西班牙保密，尤其是不能让德国人接触。同时，要求西班牙政府立刻将尸体，连同公文包交还给英国。英国人所表现出来的“慌乱和重视”，原因只有一个，公文包里有重要的文件。
不出所料，西班牙军方以“不符合司法程序”为由，公文包暂时不能归还。同时，他们巧妙地将文件取出并拍成照片，交给德国的情报机关。当公文包正式移交英国后，情报部门发现文件已被翻动，这说明“肉馅行动”的第一步获得了成功。
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参考文献：《第二次世界大战》
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