这是一个可能的故事。如果日本选择在1941年12月7日攻击遥远的英国马来亚，而不是夏威夷的珍珠港，则总统富兰克林·罗斯福（Franklin Roosevelt）我准备去国会开会，这是美国历史上第一次要求对一个尚未向我们开枪的国家宣战。由于该国在卷入已经在欧洲肆虐的战争问题上存在分歧，并且总统一再承诺不派美国男孩参加一场外国战争，这在罗斯福的呼吁中仍然引起国会的注意。不是预定的。确实，有一些理由认为他的呼吁会被孤立主义者的国会拒绝，在这种情况下，第二次世界大战的历史将大不相同。
罗斯福未兑现宣言的情况始于1941年8月，地点在纽芬兰的普拉森提亚湾内晦涩的阿根廷港口。在珍珠港举行的四个月前，罗斯福和英国首相丘吉尔秘密会面，以推翻后来所谓的《大西洋宪章》的条款。。讲英语的领导人首次峰会的主要目标之一是就日本人在远东地区所采取的日益进取和威胁性的行动达成某种协议。丘吉尔强调，迫切需要向日本发表联合声明，以退避或应对后果。一年前，英国人几乎没有逃脱纳粹的入侵，但在四月份被德国人赶出希腊，现在发现自己陷入了与欧文·隆美尔将军在北非倍受吹捧的非洲人科普斯的苦战。极度分散的英国人正在寻找一种方法，迫使日本人重新考虑进攻马来亚或荷兰东印度群岛。就像丘吉尔所理解的那样，如果马来亚遭到攻击，那就是美国同意向日本宣战。
1940年7月法国沦陷后，亲纳粹政府在该国南部的维希成立。维希政府宣称控制了所有法国殖民地，包括印度支那的殖民地。签署三方协定1940年9月，日本人与德国和意大利一起立即占领了该地区八个战略要塞的空军基地和两个主要海港。1941年7月，美国，英国和荷兰在某种程度上的扩张反应中通知日本，除非立即从印度支那撤军，否则所有贸易都将停止，对迫切需要的石油的禁运将生效。罗斯福在华盛顿与日本大使野村佳三郎会晤时警告说，如果日本人企图在荷属东印度群岛夺取石油资源丰富的婆罗洲，荷属荷兰人和英国人便承诺向远东邻居“提供一切可能的援助，共同对日宣战。
丘吉尔认为，日本会被美国的警告吓倒。这位首相写道：“很明显，这是一个束缚，他们面前的选择要么是与美国达成协议，要么是开战。”“华盛顿国务院像我一样相信，日本可能会在美国最终势不可挡之前倒退。”不幸的是，丘吉尔错了。日本人选择拒绝盟军的要求，大声抱怨说，三个盟国正在对他们进行“军事，经济和政治包围”，局势变得“无法忍受”。
意识到与日本的战争即将到来，丘吉尔集中精力让罗斯福正式宣布他打算在日本攻击印度支那的英军或荷兰军团时宣战。两人都意识到，总统在试图争取拥有唯一宣战权的国会同意代表遥远的东南亚两个欧洲国家进行战斗方面将面临困难。丘吉尔承认这一困难，写道：“我必须承认，与我们的其他需求相比，日本人的整个威胁都在阴险的曙光中。我的感觉是，如果日本攻击我们，美国就会进来。如果它没有进来，我们就无法捍卫荷兰的东印度群岛，或者实际上是我们自己的东方帝国。”
罗斯福对日本的声明不那么强烈
众议院做出了一项极简陋的一票决定，即延长了《选择性服务法》并继续执行和平时期的草案，这预示着罗斯福的出售工作将有多困难。然而，英国人强烈要求总统就日本袭击马来亚的后果发表强有力的声明。丘吉尔在8月11日给外交大臣安东尼·伊登（Anthony Eden）电报说，他从罗斯福那里得到了他追捕的“强烈声明”。丘吉尔（Churchill）有线致电丘吉尔（Churchill）：“在备忘录的最后，他将交给日本大使，他将在我的草案中补充以下内容：日本对西南太平洋的任何进一步侵犯都会造成局势的恶化。美国政府将被迫采取反措施，
正如丘吉尔所担心的那样，国务院并不相信这种公开好战的宣言的智慧。国务卿科尔德·赫尔（Cordell Hull）看了助理国务卿萨姆纳·威尔斯（Sumner Wells）在离开会议的途中草拟的草案的最后一段后，赫尔和他的顾问们同意该声明需要精简。最初决定用“更加模糊的声明”代替“这样的进一步步骤可能导致两国之间的冲突”的措词，即“美国将采取其认为对自己的安全必要的任何和所有步骤。”但是，在阅读完这些内容后，赫尔仍然觉得它太坚固了，并担心它“威胁了战争”。
在罗斯福于8月12日送交野村大使的最终草案中，该文件仅说：“美国政府将采取一切步骤维护美国和美国国民的合法权益，并确保安全。和美国的安全。”第二天，罗斯福又向丘吉尔发送了一封船体草稿的消息，该消息巧妙地避免了总统刚刚递交给野村的无牙声明的内容。罗斯福的致辞部分说：“我按照拟议的声明向他作了发言，就像你和我已经讨论过的那样。我对他的发言与我们之前讨论的发言一样充满活力，并且基本上相似。”尽管对总统的淡化声明感到震惊，
玩时间
尽管在外交方面作出了努力，以期对禁运和印度支那的局势作出一些令人满意的答复，但那个夏天或秋天都没有取得进展。1941年11月3日，丘吉尔收到了中国领导人蒋介石的一封信，要求英国在马来亚提供帮助，以阻止日本预期对昆明发动的进攻，以切断缅甸公路。丘吉尔将这些信息传递给罗斯福时，有些胆怯地劝告他说：“我们自己没有采取任何独立行动就能阻止日本，因为我们在其他地方束手无策。但是，当然，我们将与您站在一起，并竭尽所能支持您选择的任何路线。”
11月7日，罗斯福回信说，他怀疑这种日本的土地战迫在眉睫。罗斯福写道：“我们认为，继续努力加强菲律宾的防御能力，再加上您在新加坡地区的类似努力，往往会加剧日本的犹豫。”总统仍然不确定如果日本进攻英国和荷兰而不是美国，该怎么办。关于这个问题，在11月17日下午，他对内阁进行了民意调查，以了解他们是否认为美国人民“如果我们以军事行动回应这种袭击，就会支持我们”。内阁以压倒性的回应表示同意，罗斯福应在新闻界和演讲中强调日益严峻的局势。
罗斯福的下一个优先任务是时间。他主要担心的是，美军能够对日本在印度支那的袭击作出有效反应。在11月6日与战争部长亨利·斯汀森（Henry Stimson）的会晤中，总统仔细考虑了他对野村大使所说的话。斯廷森回忆说：“他试图思考一些可以给我们更多时间的事情。”“他建议他可能会提出休战协定，使六个月之内没有任何动静或武器装备。”
当时，美国情报部门截获了日本有关罗斯福试图达成临时协议，以期最终解决马来西亚局势的外交信息。编码后的消息显示，日本驻华盛顿大使馆正准备遣返其不必要的人员，这表明它将拒绝与盟国进行的任何谈判解决方案，这些解决方案要求日本正式退出与德国和意大利的三方协定。同时，日本的两名驻日本大使（野村由三郎三郎加入）被告知同意在继续就分歧的主要要点进行谈判的同时避免进一步的“武装进步”三个月。
两国大使都很满意双方的初步条件，于11月26日会见了赫尔国务卿。当赫尔向他们提出对美国提案的10点附件时，他们感到震惊。该文件震惊了毫无戒心的日本人，以致于野村在当天下午向东京提交的报告中说，它只能被解释为“最后通atum”。在附录中，日本被禁止从中国和印度支那撤回所有军事，海军，空中和警察部队，并承认中华民国国民政府的主权。
英国大使哈利法克斯勋爵给罗斯福的一份报告强烈影响了这种依恋关系。在这份报告中，总统获悉，日本的30名部队运输机载着30,000至40,000人，刚从山东半岛驶往中国南部。如果该报告是正确的，则意味着在谈判仍在进行期间，日本人已经在与盟国之间打破了信仰，战争随时可能爆发。日本的举动给罗斯福施加了新的压力，要求罗斯福兑现他对丘吉尔在大西洋会议上的承诺。丘吉尔（Churchill）预计到日本探险队的存在表明将对泰国或马来亚采取行动，于是在11月30日向罗斯福发出了迫切的请求。
丘吉尔的建议已经在两天前的内阁会议上进行了讨论。由总统，战争，国家和海军秘书，海军参谋长和海军作战部长组成的内阁“决定，如果没有对日本的进一步警告，我们就无法进攻，并讨论了警告的形式。 Stimson报道。“总统建议给他自己给皇帝的一封特别电报，同时他将就危险以及如果发生危险我们将如何做向国会发表特别讲话。这是当时的最终决定，总统请诺克斯，赫尔和我本人尝试起草此类文件。”
斯廷森（Stimson）指出，罗斯福“无疑是在考虑对威胁东南亚的日本武装部队发动进攻”的结论是错误的。取而代之的是，鉴于12月1日发生的其他情报报告，日本远征队已经绕过印度支那的南端，并进入暹罗湾，罗斯福竭力避免向国会提出事后呼吁。
三天前，内阁已决定，如果日本人搬进这个海湾，英国人将参加战斗，美国也将加入。斯廷森指出：“如果战争确实来了，那么重要的是，我们不应处于发射第一枪的位置。”
为了响应这一决定，罗斯福指示其海军作战司令部命令亚洲舰队直接向暹罗湾派遣一列舰队进入受害路，希望诱使日本人开枪射击。哈罗德·斯塔克海军上将立即向马尼拉的亚洲舰队司令托马斯·哈特海军上将发送了一封电报，指示他派出三艘小型舰艇组成“防御性信息巡逻队”，并报告日本在西海和暹罗湾的任何动向。陆军空军已经在掩盖日本的行动。
罗斯福演说没有给国会
罗斯福竭尽全力以避免不得不去国会并仅根据他与丘吉尔的协议要求宣战。他要求赫尔将演讲稿的完整稿发给国会，作为日本人如果继续入侵暹罗湾的最后一刻的警告。草案于29日完成，于当天下午转发给总统。在演讲备忘录中，赫尔发表了一个颇为奇怪的声明：“我认为我们同意，在我们关系到与实际敌对有关的最后阶段之前，您不会向国会发送信息。”同时，在12月6日（星期六）上午，罗斯福决定向日本天皇发出最后一滴呼吁。它是由美国驻英国大使约翰·温南（John Winant）
如今，笔迹已荡然无存，这也许是20世纪最具说服力的传播者的舞台，该会议将在分裂的国会举行之前为公众做准备，让他们真正有可能派遣美国男孩子参加一场外国战争。总统决定，如果日本天皇在12月8日星期一之前没有答复，他将在第二天下午发表讲话。讲话的开场白是诺克斯和斯廷森提议的全部内容的逐字记录，内容是：“国会先生：我是来向您报告威胁该国及其国家利益的严重危险的远东地区。
前4,000个单词中的大多数涵盖了两国的外交历史以及日本的军事强国地位，加入三方条约以及过去对中国的侵略行为。罗斯福只是在最后几段提出了这一要求：“我们不希望与日本开战。但是，如果战争爆发了，那将是日本的过错和责任。首要原因将是奉行侵略政策，在此过程中，日本的军国主义领导人无视法律，违反条约，损害权利，破坏了国民的财产和生命，给我们作为朋友的人民造成了可怕的痛苦，对我们构成威胁，使我们许多人处于持续的焦虑状态，总的来说，
有趣的是，罗斯福可能像罗斯福一样聪明和令人信服，他忽略了说，代表英国马来亚立即进行军事干预将有助于使美国控制的菲律宾免受日本的攻击。实际上，与这种可能性有关的最强烈的呼吁隐藏在长达19页的演讲的第16页上：“我们远东事务中立即提出的问题是，在日本推进一项计划的同时，美国是否会袖手旁观。在东亚和西太平洋以武力征服。”
第二天早晨，日本人袭击了珍珠港，成为罗斯福计划中的模拟住所。无需以英国的名义进行干预-现在也是美国的战争。那天晚上亨利·斯廷森日记中的条目总结了领导人在大西洋两岸的想法。斯廷森写道：“当日本袭击我们的消息第一次出现时，我的第一感觉便是松了一口气-犹豫不决，危机已经到来，凝聚了我们全体人民。”珍珠港，而不是马来亚，曾是热点。（文/唐纳德·J·扬（Donald J. Young））
