小区旧衣回收箱：是公益还是生意
小区物业经理回答：一些公益组织与小区物业有固定的合作，“但衣服去向属于商业机密，不能对外公布”。
如今，不少居民小区内都设置了旧衣回收箱，用来收集市民不再需要的旧衣服。此前有媒体暗访发现。一些旧衣回收机构将衣服回收后，并没有用于公益用途。而是将旧衣进行简单加工处理后出口到国外一些地区谋取私利。
后来多个省市民政部门对小区旧衣回收箱回收衣服的去向及回收箱投放机构进行了排查，并责令一批打着公益、慈善、爱心旗号实为从事营利活动的公司停止设置旧衣物回收箱。
然而，《瞭望东方周刊》记者近日回访发现，多地小区旧衣回收箱仍存在不少问题，一些旧衣回收箱无人问津，回收的旧衣去向不明，还有些旧衣回收箱成了“垃圾箱”。
旧衣回收箱成了“垃圾箱”
目前，旧衣回收箱在一些大中城市的投放已经较为普遍。相关数据显示，多家旧衣物回收机构在北京投放的回收箱，数量已经超过3000个;旧衣回收机构“白鲸鱼”在杭州有2000个旧衣回收箱;从事旧衣回收的公益组织“同心互惠”在北京、济南两地投放的旧衣回收箱超过500个。
本刊记者近期在北京、山东等地走访发现，居民小区内的旧衣回收箱使用情况并不理想。
在济南市二环南路的一处小区内，两个旧衣回收箱被放置在小区角落里，无人问津。该小区物业工作人员表示，回收箱使用率很低，也没人来定期回收，居民嫌碍事，就把两个箱子挪到了小区的角落。
本刊记者随机翻看了部分小区的旧衣回收箱，发现里面除旧衣物外，还有啤酒瓶、旧报纸及其他杂物。有市民反映。不少住户并不了解这些箱子的用途和回收要求，把旧衣回收箱当成了垃圾回收箱。
回收的旧衣服去哪了
济南市民赵东升告诉本刊记者，他所在的小区不少人都对衣服的去向提出了疑问，认为自己捐出去的“爱心”去向不明，之前的媒体报道也加深了他们的担忧。
济南一小区的物业负责人吉鹏说。该小区有上百家住户，但真正捐过衣物的并不多，回收箱空置情况很普遍，“主要是市民对这些箱子的用途存有质疑，上面虽然写着回收流程，但捐出去以后没有任何反馈。”
关于“旧衣服去了哪里”的问题。有旧衣回收机构负责人告诉《嘹望东方周刊》，旧衣回收箱是回收衣服的途径之一，“收集到的衣服根据新旧程度分类，符合标准的会用于捐赠，但是这个比例是浮动的，一般占比10%”。
该负责人表示，旧衣回收机构会将不适合捐赠的衣服送到工厂加工做成保温材料;也有衣服经过消毒处理后再销售，盈利部分用于企业的运转。
一个公益组织的负责人说.符合捐赠到贫困地区的衣服占比也是10%左右。作为公益机构，他们将二手衣物处理后进行义卖，以底价出售给城市低收入群体;也有部分衣服进入工厂再加工。“盈利部分用来维持公益事业和机构的发展”。
本刊记者以咨询为由拨打了印在回收箱上的某地管理单位电话，工作人员却表示对旧衣回收箱的管理并不了解。
旧衣回收业内人士告诉本刊记者，有的企业打着爱心的幌子去收衣服，实则用于非法牟取利益，引发了公众对旧衣回收箱的质疑。
在北京某小区的一个旧衣回收箱上，并没有标注衣服的利用流程。本刊记者向该小区物业经理询问同收箱的衣服去向，他如此回答：一些公益组织与小区物业有固定的合作，“但衣服去向属于商业机密，不能对外公布”。
“跟居委会打个招呼就能放”
存在诸多问题的旧衣回收箱，究竟由谁来监管？本刊记者调查发现，各地旧衣回收箱的管理部门不尽相同，监管缺位、行业缺乏规范的情况普遍存在，从而导致公众对旧衣回收箱失去信任。
在北京、济南、青岛等地，旧衣回收箱的主管部门包括了民政局、红十字会、慈善总会、城市管理局等多家单位。本刊记者以咨询为由拨打了印在回收箱上的某地管理单位电话。工作人员却表示对旧衣回收箱的管理并不了解。
前述旧衣回收机构负责人告诉本刊记者，对于回收机构而言，回收箱的投放和运营更多地是和居委会、小区物业打交道，甚至存在“跟负责管理小区的居委会打个招呼，回收箱就可以投放”的现象。
针对一些旧衣回收箱缺乏监管的问题，民政部4月19日发布提示称。一些社会组织、企事业单位在不具备公开募捐资格的情况下，以公益慈善用途为名在各地开展旧衣物等废旧物品捐赠回收活动，有的还将公众捐赠的旧衣物销售牟利。这种行为违反了慈善法的规定，损害了捐赠人的合法权益，影响了慈善事业的形象。
旧物回收体系亟待完善
中国工程院发布的《废旧化纤纺织品资源再生循环技术发展战略研究报告》估计，目前旧衣利用率不足10%。
中国再生资源回收利用协会秘
书长潘永刚说，随着人们生活水平不断提高。废旧纺织品产生数量逐年上升。全国每年产生废旧纺织品达2000多万吨。已成为新垃圾源。亟待打造完备的旧物回收体系。
业内人士反映，目前的募捐箱鱼龙混杂，各式各样的机构、企业都有，是否具有公募资质等不明确;有的箱子疏于管理，企业放置箱子后对后续管理不负责任，甚至变成了“垃圾箱”，造成了负面影响。
山东省循环经济协会秘书长张忠莲认为，目前。废旧衣物回收监管、处理与加工、再生产品检验检疫等方面的政策法规还不完善。建议尽快制定废旧纺织品分类标准、回收标准，以及再生产品质量标准;通过构建产业化、规模化回收体系，降低回收成本。同时对参与回收的公益组织和企业进行业务指导，帮助其尽快形成回收、分选、加工产品的多样化产业链条。
山东大学公共卫生学院副教授司纪亮说，目前在旧衣回收运营上，公益组织受困于高昂的物流、运营等成本。难以为继;商业公司由于缺乏监管，存在不规范经营的问题。相关部门应明确监管责任，建立权责分明的管理体系，积极引导旧物回收产业链上下游的参与单位。对旧物回收领域进行规范。
相關专家建议，对现行的《中华人民共和国公益事业捐赠法》等法律法规进行完善，明确回收组织的责任和负面清单。建立旧物回收公示制度，保证捐赠财产可以物尽其用、提升市民参与感。
民政部社会组织管理局提示，对于爱心回收箱，市民也应提高甄别意识，参加慈善募捐前，可通过全国慈善信息公开平台“慈善中国”查询其是否属于具备公开募捐资格的社会组织。发现不具备公开募捐资格却开展公开募捐活动的。可以向当地民政部门举报，发现假借慈善名义或者假冒慈善组织骗取财产的，可以向公安机关举报。
作者：邵鲁文 杨文
来源：《瞭望东方周刊》
