失业问题，是当前中国经济的首要问题。
失业，意味着劳动创造下降，经济产能萎缩，家庭收入下降，负债压力上升，消费更加低迷，经济衰退进入恶性循环。
4月4日当周，美国首次申请失业救济金的人数达660.6万，前一周为664万，过去三周美国申请失业救济金的人数已经超过1500万。
这场灾难导致部分市场停摆，美国失业工人快速增加。
疫情之下，中国到底有多少人失业？
3月16日，国家统计局发布数据显示，今年1月2月的城镇失业率有所上升，其中1月为5.3%，2月为6.2%。
不过，这个数据不能反映中国失业率的整体情况。城镇失业率，针对的是城镇劳动人口，大约为4.4亿，而中国总劳动人口大约是7.7亿。
另外，城镇失业率以城镇“失业登记”为准。现实中，多数失业者都不会去做“失业登记”。因为“失业登记”需要原单位开具辞退证明，表示“非因本人意愿中断就业”。
若按城镇失业率6.2%计算，那么3月份城镇失业登记人数大概是2700万人（不包括农村失业人口）。
根据奥肯定律，经济增速下降，失业率增加。通常，GDP下滑两个百分点，失业率上升一个百分点。
最近十年，中国GDP增速逐渐下降，从2010年的10.64%下降到2019年6.1%，十年下降了4.5个百分点。
按照奥肯定律，这十年，中国的失业率应该增加2个点以上。这十年中国失业人口应该增加了1500万以上。
再看看近十年失业率：2010年到2015年城镇失业率均为4.1%。2016年开始不升反降，到2019年城镇失业率下降到3.6%。
这是为什么？
客观上，近些年，随着人口红利消失，新增劳动人口减少，每年大量劳动力退休，拉低了失业率。
排除这一客观因素，我认为，这个数据不能反映中国失业率的全貌。为此我做了个调查：
2015年，全国规模以上工业企业实现主营业务收入110.33万亿元，人均主营业务收入为117.4万元。营收除以人均营收就是劳动人口，结果是9397万人。
2019年，全国规模以上工业企业实现营业收入105.78万亿元，人均营业收入为138.8万元。营收除以人均营收的结果是7621万人。
从2015年到2019年，全国规模以上工业企业主营业务收入下降了4.6万亿元左右，1776万劳动者“消失”了。当然，这个“消失”，有可能是退休、离职或被辞退。
再看今年1-2月，受疫情冲击，全国规模以上工业企业实现营业收入11.62万亿元，同比下降17.7%，人均营业收入为102.0万元，同比减少14.1万元。按上面的方法计算，结果是6835万人。
与2019年相比，今年全国规模以上工业企业劳动人口减少了786万人，这部分人或失业或未返岗复工。
按复工率进行推算失业人数，这里我引用瑞银证券的数据【1】（《疫情对劳动力市场影响几何》，汪涛）：
以2018年为例，中国就业人数大概是7.76亿，其中第一产业2.03亿，工业1.42亿。普通服务业失业人数大概1.91亿，其中批发零售业1.13亿，住宿餐饮业3200万，交通运输业2800万，居民服务业1900万。
疫情对就业人口密集的服务业、出口制造业冲击较大。根据2020年3月底的复工率推算，服务业仍未复工或者失业的人数可能达5000-6000万；此外工业和建筑业还有2000万人处于同样的状态；外贸及出口制造业失业人数将在1000万以上。
综合起来，截至今年3月份，未返岗就业及失业的人数规模不小。
在中国，最难统计的可能是隐性失业。
隐性失业的概念，是经济学家琼·罗宾逊首先提出来的，主要指劳动生产率极为低下的就业或者半就业半失业。比如国有企业中的冗员，人浮于事、无所事事，其实属于隐性失业。
还有一类隐性失业主要来自农村劳动力：在农村跟随父母半务农半休息的青年，以考研之名、考公务员之名的啃老族，还有工作量长期不饱和的城乡结合部临时工，如深圳的“三和大神”（无贬义）。
国企与农村的这两类隐性失业者，过着完全不同的人生。我们主要关注农村这部分隐性失业者，他们的规模有多大？
根据人社部数据，2019年全国农民工共2.9亿，其中有1.7亿人外出务工。在这1.7亿人中，春节返乡的农民工为1.25-1.3亿；而截至3月19日，约有1亿人已经再次外出务工，也就意味着还约有2500-3000万人未返岗。
另外，外出务工的1亿农民工以及在本地的1.2亿农民工，不知有多少失业。
农民工群体缺乏话语权，其中一部分农民工失业者隐藏在农村、城乡结合部，他们或以半务农为生，或以临时工为生。这群人其实属于隐性失业者，工作不饱和，收入微薄。
总体来说，中国80%的劳动就业在私人企业，尤其是中小私企。新冠疫情对私人企业冲击严重，尤其是是外贸企业、出口制造企业、餐饮酒店企业、旅游娱乐企业以及广大个体户，导致不少工人失去工作和收入。失业和收入下降，导致消费低迷，又会恶化就业形势。
怎么办？
前段时间，为了战胜疫情，国民付出了巨大的牺牲和代价，但是，到目前为止，我们仅仅走了一半的路。接下来另外一半艰难的路是复工复产，恢复经济。
面对疫情灾害，中国需要启动应灾模式：封城+保障——这应该是一个完整的政策组合。
过去两个多月，全体国民配合政府“封城封路”，市场中断，很多人在这个过程中失去了工作与收入。
在这场疫情面前，除了比拼个人的免疫、政府效率、公共卫生体系、医疗技术，还包括国家的保障体系。
这次，中国社会保障体系的弱点被暴露。中国失业金领取难度大，金额少，对失业者的保障作用很低。
问题暴露是好事。随着中国经济下行压力增大，失业压力也随之增加。政府需要发挥社会主义制度的优越性，调取央企国有资本充实社保基金尤其是失业金，降低失业金领取难度，改革失业保障制度；同时，建立覆盖失业者、低收入者、儿童、老人的应灾保障体系。
就当前而言，政府亟需给失业者、低收入者发放一笔现金，帮助国民度过这艰难的几个月。
文 | 智本社
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