2月29日，在这个每四年才有一次的日子里，美国和阿富汗塔利班在卡塔尔首都多哈签署了和平协议，初步结束了长达18年的“泥潭战争”。
之所以说“结束”，是因为协议达成后美国将在未来14个月内从阿富汗撤离约1.3万名驻军；塔利班则需要满足美国的反恐诉求，并开始与阿富汗加尼政府展开实质性和谈。和平终于有望降临在这个战乱不休的十字路口国家。
（图片来自：twitter@WhiteHouse）▼
但加尼政府和周边国家纷纷担心美国撤军后的负面影响，认为这将使塔利班武装力量得到松绑，地区影响力得到释放。阿富汗政府参与商讨的和平协议也未有一份得到塔利班武装承认。
美军与塔利班的停战，是不是真的会给阿富汗带来命运的转折呢？
“马拉松式”的18年美塔战争
2001年10月7日，以美国为首的联军以消灭制造9·11事件的幕后黑手和其同盟者塔利班为名，发动了具有报复和反恐双重色彩的阿富汗战争。
21世纪的历史进程居然是以这样的方式开启
阿富汗老百姓也是，人在家中坐祸从天上来
（图片来自：Ken Tannenbaum / Shutterstock.com）▼
时至今日，这场边打边谈的“马拉松式”战争已持续18年有余。而从2003年5月美国国防部长宣布“阿富汗军事行动结束，但战火仍在持续”来算，美国陷入战争泥潭已近17年。
虽然美国国内反战呼声不断，总统的退出承诺不断
战争仍然持续了接近20年之久
可能希望继续打下去的，只剩军火商了
（图片来自：mark higgins /shutterstock.com）▼
在此期间，美军死亡人数已超过2400人，更耗费高达2万亿美元的资金，这笔钱相当于60条京沪高铁的耗资，可谓巨款。
战争留给美国巨大的财政负担
留下阿富汗的，只国家的残骸和相互仇恨的族群
（阿富汗-巴米扬-坦克炮塔残骸）
（图片来自：Jono Photography /shutterstock.com）▼
即使各方都付出了巨大代价，美国人的宿敌塔利班却越战越勇，美军提线的阿富汗政府则难堪大任。至2018年，阿富汗加尼政府的有效控制区域从2015年的72%缩水到56%甚至更少。这无疑让人心中充满疑惑：全球最强的美军为何收拾不掉一支三流武装力量，以至于“屈膝”握手和谈？
塔利班政权虽然被推翻
但在鏖战了十多年之后，其影响力仍然遍布阿富汗
如果没有美国长期干预，政府很难实际控制全国
（底图来自：NASA）▼
实际上，这主要是两方面因素作用的必然结果。
一方面，塔利班的群众基础较为雄厚。塔利班武装人员的来源主要是普什图族，而该族占到全国总人口的三分之一以上，是阿富汗历史上传统的统治者，但1979年苏联入侵阿富汗导致大约500万该群体民众沦为难民。
虽然普什图是阿富汗人数比例最大的族群
但其优势并不是压倒性的
普什图优势削弱的趋势在苏联入侵之前就已开始
苏联入侵加速了这个进程▼
苏联随后又实行了削弱主要民族、提升少数民族地位的政策，这直接导致普什图族的社会地位不断下降。而塔利班武装力量便在此背景下成立于1994年，不到两年时间便攻占了首都喀布尔建立了政权，具有很强的民族凝聚力和战斗力。
而且普什图人在或主动或被动的迁徙中
形成了同时分布阿富汗和巴基斯坦的局面
所以美国剿灭塔利班也不得不寻求巴基斯坦的帮助
（这背后则是“从教从族不从国”的政治传统）▼
虽然此后塔利班对阿富汗进行了教法主义的统治，民怨沸腾，但其毕竟有着雄厚的民族基础和本地政治联系。美国却对此并未有清晰地认识，幻想着进行几次外科手术式的打击和民主宣传，就能完成反恐战争，“拯救”阿富汗。但其实，这所谓的民主是建立在与有统治经验的第一大民族对立的基础上的，脆弱性可想而知。
仿佛可以居高临下统治这片贫瘠的土地
但其实很难，充满了陌生、隔阂、愤怒
（图片来自：Rob Leyland / Shutterstock.com）▼
另一方面，美国在推翻塔利班政权后并未真心实意帮助阿富汗政府。
在美国全面主导阿富汗重建进程之后，到位的资金主要用于资助和训练阿富汗政府军，对经济和社会重建三心二意。此后美国又忙于发动伊拉克战争和在中东地区建立军事基地，对反美国家进行威胁甚至直接打击，塔利班在阿富汗能找到的漏洞很多。
政府军虽然有美援，但对手更加身经百战
（图片来自：Rob Leyland / Shutterstock.com）▼
利用美国的掉以轻心，该组织迅速改组领导层，扩大招募士兵的规模，加紧军事训练，并通过走私毒品积攒钱财，还与阿富汗国内上千个地方军头广为联络。
这十几年来，罂粟产量相当凶猛
阿富汗已经是全球鸦片的重要源头▼
而无论是卡尔扎伊政府还是现在的加尼政府，都深陷腐败危机和治理无能，命比纸薄。同时，他们的心却比天高，一直想解除各地派系林立的地方武装，而非对其进行拉拢招安。这使得地方军阀往往选择塔利班政权，进一步延续了塔利班的寿命，美国则在中东插手多国事务而无暇他顾。
美军占领早期承担的任务确实相当多
现在大量转交给了政府军
（美军正在阿富汗-卡贾基排雷）
（图片来自：GoodAndy45 / Shutterstock.com）▼
虽然自塔利班政权被推翻之后，阿富汗国内并无大规模的正面军事行动，但塔利班频繁且灵活多样的袭击方式一直对国内局势构成严重威胁。随着美国全球影响力的衰落，在阿富汗难以达到目标之后，就开始准备和谈与撤军了。
真的防不胜防，跟你们耗不起了
（图片来自：Trent Inness /shutterstock.com）▼
塔利班的政策转变和务实
无法消灭塔利班的美国，既想抽身于此又想主导局势，陷入进退两难的尴尬境地。无可奈何之下，只能边撤军、边有条件地力促阿富汗加尼政府与塔利班展开和平谈判。
阿富汗政府是有点担心的
正面可能刚不过塔利班，老朋友美国则只想一走了之
（图片来自：wikipedia@The White House）▼
2010年，美国就正式开放对塔利班的和谈大门，但双方的利益诉求相差巨大，始终难以达成共识。
塔利班想要美国满足其三个条件：承认其合法地位并从美国和联合国划定的恐怖组织名单中删除；释放所有塔利班在押人员；美军从阿富汗全部撤军。
美军在阿富汗的营地
（图片来自：erebino /Wikipedia）▼
而仅第一个条件就遭到阿富汗政府的反对，撤军更是被美国政府以拖延战术敷衍。
美国和阿富汗政府也提出三个条件：立即停火、接受阿富汗现政体和现政府、与基地组织和其他恐怖组织团体断绝关系。尽管塔利班做出一定妥协，但在接受现政府方面完全没有商量余地，毕竟这是最为核心的国内权力之争。
在西方国家，大家都认加尼政府
在国内，塔利班第一个不认
（加尼在北约组织讨论会上）
（图片来自：Gints Ivuskans / Shutterstock.com）▼
就这样，双方越拖越久，互相漫天要价，无法达成实质性协议。
而到2018年，特朗普政府将中东新政策的核心内容定为打击伊朗和什叶派势力，又鉴于持续撤军的战略构想和阿富汗僵局的负面影响，只得不断降低要求，希望尽快抽身“帝国坟场”。对此，特朗普多次宣称“不能再用美国的金钱填补这个无底洞了”。
美国扶持沙特对抗伊朗至少还能大把得赚钱
而阿富汗耗着，多少美元都不够往里填的
（图片来自：Sunshine Seeds / Shutterstock.com）▼
于是，在与塔利班谈判时，美国甚至按照该组织的要求将阿富汗政府排除在外，以满足其要求合法性的利益诉求。可怜阿富汗总统加尼还时常抱怨和不满“缺少阿政府的参与，不可能达成和平协议”，但美国实际上在心理上已将其抛弃。
由于塔利班不承认阿富汗政府
居然就可以直接和美国谈，确实是很气人的...▼
在具体谈判上，塔利班的谈判原则和行为方式也不断转变，十分务实。
毕竟多年来的打击，已经让塔利班深知美国军力的强大和在中东的主导地位，抗衡美国需要一个得力盟友和强大依靠。于是，塔利班靠向经济衰落，但仍然在中亚地区影响力不减的俄罗斯，希望得到外部奥援。
想当年，苏联入侵阿富汗
是美国援助各路圣战者（塔利班因此崛起）
充分理解国际局势的塔利班当然是可以故技重施的
（里根在白宫接见阿富汗圣战者，商议讨苏大计）
（图片来自：wikipedia@Michael Evans）▼
对待国内民众，塔利班也采取了减少极端暴力的行为方式，弱化自己的恐怖组织形象。就在当前的谈判中，美国曾要求在一周时间内塔利班不要进行任何袭击，才考虑签订和平协议。就在外界普遍不相信和担忧之际，这一将暴力视为权力象征的组织竟然出奇的安静，最终坚持到2月29日，迎来签订协议的那一刻。
达成和平协议真的不容易
无论对于哪一方来说都是
（图片来自：《反叛公司》-水坝关卡）▼
实际上，塔利班也深知暴力难以改变阿富汗政体和驱逐美军的存在，代表民主模式、受到国际社会支持的加尼政府也难以推翻。在此现状下，成为一个可以在阿富汗合法、长久存在的完整组织才是当务之急。而该组织内部也早已分化出主和派和温和派，当前也成为与美国谈判的主要成员。
十余年来发生的这一切
都仿佛一根钉子打入阿富汗，又拔出来
留下的空洞，可能永远也填不上
（阿富汗-巴米扬大佛遗迹）
（图片来自：Torsten Pursche /shutterstock.com）▼
阿富汗局势前景令人担忧
从2018年以来，阿富汗和谈形势一直大好，双方的谈判原则都体现出灵活性，甚至2019年9月几乎签署撤军协议，但却因塔利班的“暴虐本性”主动违约，而造成协议破产。
在当前的谈判中，塔利班终于“成熟”起来，甩掉暴力，签订了足以称为“阿富汗历史分水岭”的和平协议。但阿富汗的国内问题仍然没有得到完全解决，前景令人担忧。
有的地方出门要带口罩
有的地方出门要带枪
这十余年来全国各地的武装化，如何解决？
（图片来自：Getmilitaryphotos /shutterstock.com）▼
明眼人都能发现，从阿富汗撤出军队的美国显然没有取得胜利，其支持的加尼政府未来要面对塔利班武装更多的合法性竞争。塔利班虽然一时低头，但实际上是获取了争取合法性的主动权。威风和士气必然大涨。当前的加尼政府本来就弱不禁风，已经失去对半数以上全国领土的控制，现在又失去美国军力的保护，日后单独应对塔利班的政治挑战难免力有不逮。
禁什么，意味着什么很多
（而这尚且是在首都喀布尔）
（图片来自：lebedev /shutterstock.com）▼
事实上，值此危急存亡之秋，阿富汗政府却在令人失望地不断陷入分裂。
围绕着总统选举问题，加尼和其主要政治对手阿卜杜拉的明争暗斗已经趋于白热化，普选得票数几乎相同。而陷入内斗的世俗政府，此次也只能眼睁睁地看着塔利班与美国达成协议，遵循美国的安排，根本无法形成合力共同对付塔利班的威胁。
政治对手阿卜杜拉·阿卜杜拉...
（图片来自：ausnewsde / Shutterstock.com）▼
再加上俄罗斯、伊朗不断在阿富汗与美国展开竞争，亲俄派、亲美派、亲伊派议会阵营正在迅速形成，这将不断撕裂这个国家的所谓“民主政治”，给未来不成熟的政治体制埋下祸根。
而美国当前加速撤军也主要是为了服务于特朗普的政绩，为即将到来的总统大选加分，而不是真正希望和实现阿富汗和平。美国在未来14个月的撤军期限中会不会随时以某种借口重新增兵，谁也无法预知。若是美国卷土重来，便又给了塔利班以暴力争夺政权、大搞恐怖袭击的合理借口，阿政府与平民不免又要遭到蹂躏。
由此来看，阿富汗局势的不确定性仍然存在。但此时签署的和平协议仍然具有划时代的历史意义，毕竟人们第一次从法律文书上看到了美国与塔利班的和平。
政府要想真正平定乱局
还需要很多很多朋友
（图片来自：《反叛公司》）▼
最后我们来看看力主退出阿富汗的特朗普。
他大赞的这份协议，确实符合大多数美国人不再砸钱掺合远方事务的预期，但也必然会使加尼政府减少对共和党的依赖，投入民主党人佩洛西的怀抱。届时民主党再高举人权大旗把特朗普批判一番，在选举时搅局，或许反而会让小算盘变成双刃剑。
才不怕呢
（图片来自：Joseph Sohm / Shutterstock.com）▼
参考资料：
1.https://www.france24.com/en/20200229-us-poised-to-sign-peace-accord-with-afghanistan-s-taliban
2.https://www.politico.com/news/2020/02/29/taliban-peace-deal-afghanistan-118300
3.https://www.washingtontimes.com/news/2020/feb/29/us-taliban-sign-deal-calls-troops-exit-afghanistan/
*本文内容为作者提供，不代表地球知识局立场
封面图片来自：Torsten Pursche/shutterstock.com
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