如何逃离土地流转的“价格陷阱”?

土地流转是农村改革的重要内容。为全面深化农村改革,引导和规范农村土地承包经营权有序流转,国家出台了众多改革举措。现行的土地流转政策缺少对流转价格的标准要求和政策保护,价格多为流转双方自行协商确定,各地流转价格存在较大差异,遭受“价格陷阱”的人不在少数。

据2016年《全国各省土地流转市场价格排名》显示,目前在江西、湖南、安徽、新疆、辽宁等地区,土地流转的平均价格在300~600元/亩/年不等,600~1000元/亩/年区间内的有重庆、浙江、山东、广东、河南等地,而北京、上海、海南、天津、陕西、山西等地则流转价格比较高,多在1000~3000元/亩/年区间内,且以上海的3240元/亩/年最高。

土地流转价格差异的原因

1、市场因素。

我国农村土地流转市场尚未形成规范的价格体系,第三方土地估价平台还有待发展完善,这就使流转价格难以实现专业性、公平性。

2、区位因素。

一般情况下,区位条件和土地价格呈正相关。区位是第一个极为重要的决定因素,区位条件好,土地价格相应就高,区位条件差,土地价格相应就低,因此不同地区的土地流转价格有高有低。就我市而言,国道、省道周围村土地流转价格相对要高,而张集、客店等山区镇和其他乡(镇)较边远的村,流转价格就相对较低。

3、流转方式和规模因素。

我国目前多以转租和转包的形式进行土地流转,从总体流转价格情况看,凡较大规模流转、流转后发展高效农业的流转价格就相对较高,流转规模较小的流转价格就相对较低。从调查情况看,规模经营主体在生产过程中,一般都实行机械化作业,大量运用高效种植技术, 批量销售产品,降低了生产成本,提高了经济效益。

4、自然条件因素。

自然条件包括交通条件、水源条件、耕地质量等,自然条件好流转价格相对较高,自然条件差流转价格相对要低。我市的近郊村、水库下游村土地流转价格就相对要高,一般年租金500-800元,而山区、边远乡村,流转价格就相对较低,一般年租金在300元左右。

如何避免土地流转“价格陷阱”

为避免更多农户遭遇土地流转“价格陷阱”问题,近年来如江苏南京、浙江台州、江西南昌等地开始尝试由政府出台方案指导土地流转价格。如南京市政府不仅对流转最低价做了限定,还规定原则上流转期限超过3年的,须确定土地经营权流转价格递增幅度。

政府指导价既能保护被流转者的合法权益,又能规范流转市场,形成良性竞争格局。但目前出台政府指导价格的地区仍是少数,就全国范围而言,在土地流转中,判定一亩地租金到底多少合理,还欠缺专业性市场数据和估价系统的支持,在这种情况下,要出台操作性强的具体方案,还存在一定难度。

因此,要完善土地流转价格机制,除了政府的作用之外,还必须发挥好市场的作用。如建立市场化的流转信息平台,将土地流转中的交易情况、交易价格、交易主体等信息公开透明化;并鼓励第三方土地中介机构的发展,按照分类指导、科学测算、现实比较和幅度递增相结合的要求,指导流转双方采取协商定价、投标定价、竞拍定价等形式,合理确定农村土地流转价格,加强交易的公平性。


本文内容及图片均源自土流网,作者李俊丽,文章转载请注明来源“土流网”。

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