目前部分地区已完成了”合村并镇“工作,也有部分地区在加紧进行村庄分类工作,而那些被划为搬迁撤并类的村庄,就是要进行“合村并镇”的村庄。
一、国家为什么要实行“合村并镇”?
因城乡发展差异,城市相比农村有更多的就业机会,因此大量人口流入城市,很多人在城市赚到钱后,也就在城里买房定居了,所以农村出现了很多空置房,出现了很多“空心村”,造成了土地资源的极大浪费。
虽然目前国家有诸多利好农村的政策,但对于那些分散又人少的村庄是享受不到的,像现在很多发展较好的村庄都装了路灯,配备了健身器材等,但那些分散又人少的村庄却享受不到这些福利。
2019年1月,中央农办、农业农村部、自然资源部、国家发展改革委、财政部联合印发的《关于统筹推进村庄规划工作的意见》(农规发〔2019〕1号)要求各地要科学划分出“集聚提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并和暂不分类”5类村庄,引导人口向乡镇所在地、产业发展集聚区集中,引导公共设施优先向集聚提升类、特色保护类、城郊融合类村庄配套。
搬迁撤并类村庄不仅公共设施落后,还存在着很大的安全隐患。像那些生活在那些生存条件恶劣、自然灾害频发的地区的人,随时可能会有生命危险,为了让农民的生活更美好,国家要求对这类村庄进行搬迁撤并。
二、“合村并镇”的方式有哪些?2020年哪些地方会实施合村并镇?
2018年9月,中共中央、国务院印发了《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》(下文简称《规划》),《规划》第九章第4节提出,要“实施村庄搬迁撤并”,主要的方式有3种:易地扶贫搬迁、生态宜居搬迁、农村聚集发展搬迁。
另外,《规划》还提出,优先要搬迁撤并的村庄,主要有以下几种:
①生存条件恶劣或自然灾害频发的村庄
生活在生存条件恶劣、自然灾害频发地区的人们随时可能有生命危险,为了更好地保障大家的安全,所以这是第一类要被合村并镇的。
②生态环境脆弱的村庄
近年来大家越来越关注环保。日前,澳洲烧了4个多月的大火牵动着全球亿万网友的心,也引发了大家关于环保的讨论。美国前总统奥巴马在当地时间1月9日发文称:“关于气候变化带来的非常真实而紧迫的后果,澳大利亚灾难性的火灾就是最新例证。为了下一代关注和保护我们仅有的一个星球,这是我们的责任。”
如果当地的生态环境已经十分脆弱,在这样的区域是不能留下很多人的,因为人类活动可能会进一步加深环境的负荷,导致生态被严重破坏以至于难以恢复,因此这样的村子,也是要被合村并镇的。
③人口流失特别严重的村庄
这样的村子是难以发展起来的,因此为了让农村“活起来”,需要合村并镇,将更多的村子合并为一个,达到“抱团取暖”的目的。
④因重大项目建设需要搬迁的村庄
近年来农村的重大项目也比较多,有的时候一个重大项目需要占用较多的土地,这时候就可以采取合村并镇的方式,将该村合并到其他的村子里。
2020年哪些地区会实施合村并镇?其实,各地并没有公布具体名单,地方政府会根据管辖地区的实际情况来决定,具体可咨询当地人民政府。根据《关于统筹推进村庄规划工作的意见》精神,目前各地在加紧进行村庄分类工作,部分地区已完成了村庄分类工作,比如陕西,在2019年,全省共完成村庄分类16991个,完成率达100%。那么,那些被划分为搬迁撤并类的村庄,在2020年就可能会启动“合村并镇”了。