一国俩“总统”？委内瑞拉的魔幻与现实
一国出现俩“总统”，委内瑞拉这是啥情况？
就在委内瑞拉总统马杜罗开启第二任期不到半个月，1月23日，当地反对党在委内瑞拉首都加拉加斯发起大规模游行，抗议马杜罗连任；反对党领袖、委内瑞拉全国代表大会主席胡安·瓜伊多自行宣布就任委内瑞拉“临时总统”，称将领导“过渡政府”直到举行“新选举”。
美国白宫随即发表声明，说总统特朗普“正式承认”瓜伊多为委内瑞拉“临时总统”，将“继续动用美国经济和外交实力”向马杜罗方面施压，呼吁“西半球其他政府”承认并支持瓜伊多。美国国务卿蓬佩奥随后要求马杜罗为瓜伊多“让位”。
对此，数小时后，委内瑞拉总统马杜罗站在总统府米拉弗洛雷斯宫阳台上，向上千名支持者发表公开讲话，说委内瑞拉不容“政变和干涉图谋”。马杜罗要求司法部门对瓜伊多的违法行为立即进行处理。同时，马杜罗指责美国策动委国内政变，决定即日起彻底中断与美国的外交和政治关系，并要求美国驻委大使馆全体人员72小时内離开委内瑞拉。
委国防部长洛佩斯表示，军队只效忠于最高指挥官马杜罗，不接受“临时总统”瓜伊多，并将挫败一切政变阴谋。委执政党统一社会党第一副主席卡韦略则要求执政党支持者从当晚起在总统府门口集体守夜，以维护宪法，防止任何政变图谋。
而就马杜罗的断交决定，蓬佩奥在一份声明中说，美国不承认马杜罗方面为委内瑞拉政府，因此，美国认为“前总统马杜罗无权决定与美国断交或宣称美国外交官为不受欢迎的人”，“美国将与临时总统瓜伊多的政府往来。”
有消息称，蓬佩奥还威胁称，“美国将采取一切手段保护在委外交人员的安全。”
面对马杜罗的断交宣言，特朗普也没有“示弱”。1月23日，他在白宫的会议上没有正面回应记者关于美国是否会出兵委内瑞拉的问题时说，美国目前没有考虑采取任何措施，但所有选项都是可能的。
瓜伊多则以“临时总统”名义向所有驻委外国使馆发公告称，委内瑞拉将维持与所有国家的外交关系，要求所有国家驻委使节都不要撤离。此间分析人士认为，目前总统马杜罗并未因死亡、疾病或其他原因无法履职，因此从法律角度来说，瓜伊多自封“临时总统”没有依据。
据悉，美国是委内瑞拉最大贸易伙伴，也是委内瑞拉石油的第一大进口国。委内瑞拉是美国第三大石油供应国。
一国内政搅乱满世界风雨
瓜伊多自行宣布就任委内瑞拉“临时总统“，本就是委内瑞拉一国内政，美国企图干涉自然备受争议。于是，支持与反对马杜罗政府的国家、政要纷纷“站位”，发表讲话表达各自鲜明的立场。
墨西哥总统发言人奎瓦斯表示，墨西哥对委内瑞拉的立场没有变化，马杜罗是“民主选举产生的总统”。
古巴国务委员会主席兼部长会议主席迪亚斯·卡内尔、玻利维亚总统莫拉莱斯以及萨尔瓦多等拉美国家也纷纷公开表示支持马杜罗政府。莫拉莱斯指责美国政府在委内瑞拉制造政变和冲突，并表示拉丁美洲将捍卫玻利瓦尔人民的主权。
乌拉圭外交部说，乌方呼吁各方缓和委内瑞拉局势，避免事态升级，建议以对话方式和平结束争端。
与此同时，巴西、哥伦比亚、巴拉圭、阿根廷、智利、秘鲁等拉美国家则宣称承认瓜伊多为委“临时总统”，并表示支持委内瑞拉在宪法框架内启动“民主过渡进程”，尽快重新举行选举。
分析人士指出，委内瑞拉目前面临的国际压力进一步加大，涉委问题则折射出拉美地区左右势力在这一问题上的矛盾进一步激化和分裂。
西班牙政治传播协会前任主席戴维·雷多利认为，目前拉美左右翼分裂对立加剧，双方之间存在的矛盾与冲突很难在一些问题上达成共识。从2018年拉美选举格局可以看出，拉美政治格局出现左退右进趋势，左右翼势力之间的矛盾和分歧扩大，这让以美国为首的西方势力觅得了挑拨拉美国家团结、打击拉美一体化进程的机会。
欧盟外交和安全政策高级代表费代丽卡·莫盖里尼说，欧盟呼吁委内瑞拉立即开始“通向自由、可信选举”的政治进程。
在马杜罗宣布与美断交前，俄罗斯就明确表示支持马杜罗的立场不变。俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃则表示：“西方试图在委内瑞拉变更政权，这很好的反映出那些所谓‘进步’国家在现实中如何对待国际法、国家主权以及不干涉他国内政的。”西方国家的行为明显违反了国际法中尊重其他国家主权、不干涉别国内政的规定。
土耳其总统的发言人说，总统埃尔多安已致电马杜罗，表达土方的支持，“我的兄弟马杜罗！昂首挺胸，我们支持你！”
针对委内瑞拉当前局势，我国外交部发言人华春莹在例行记者会上表示，中方支持委内瑞拉政府为维护国家主权、独立和稳定所作的努力。华春莹表示，中方高度关注委内瑞拉当前局势，呼吁各方保持理性和冷静，在委宪法框架内通过和平对话方式，为委内瑞拉问题寻求政治解决方案。她还表示，中方一贯奉行不干涉别国内政原则，反对外部干预委内瑞拉事务，希望国际社会共同为此创造有利条件。
“美国和委内瑞拉都是西半球重要国家，传统关系密切，我们希望委内瑞拉和美国在平等相待、相互尊重、互不干涉内政的基础上处理彼此关系。”
委内瑞拉怎么突然乱了
目前从委内瑞拉的宪法体系来说，马杜罗是通过全国性选举当选为总统的，跟议会具有同等的法律地位；而议会只有认定总统“放弃履行职责”，同时仅在现任总统任期不足两年的情况下，可以选举临时总统，其他情况下是不允许自行选举总统的。
还有一点，目前委内瑞拉正在进行修改宪法的程序，最高的国家权力机关目前是“制宪大会”，按照此前“制宪大会”通过的一项议案，马杜罗有权解散目前因为选举纠纷合法性存疑的议会。
那为啥还会出现一国俩“总统”的情况？
冰冻三尺非一日之寒，委内瑞拉政局之所以出现纠纷，还是其矛盾长期积累的结果。
至于其产生矛盾的原动力，既有来自外部的，也有来自委内瑞拉国内的，这其中也包括了执政的统一社会党某些政策的不当。
有分析人士认为，此次委内瑞拉危机爆发与马杜罗宣誓就职有关———2015年底，反对党联盟赢得对委内瑞拉议会的控制权，继而持续向马杜罗政府“发难”。委内瑞拉最高法院2017年初裁定，议会自2016年1月以来一直处于非法状态，因此议会领导人的职务及议会任何行为都完全无效。
2018年5月，马杜罗在总统选举中以67.8%的得票率赢得连任，今年1月10日宣誓就职。委内瑞拉反对派、美国、欧盟和一些拉美国家以选举“不自由、不公平”为由一直不承认选举结果，并不断扩大对委经济、金融和贸易制裁。
委内瑞拉已成人间炼狱
很难想象一个才满一岁的普通的委内瑞拉婴儿却长着一张老人般的脸。他体重不到5公斤，隔着皮肤就能看见他的肋骨。他啼声呜咽，他的母亲玛丽亚·普朗查特从垃圾堆里捡来一些鸡肉和土豆剩菜来喂他。
玛丽亚最后不得不带孩子去加拉加斯的一家医院，她乞求医院给她一些米浆，好让她的孩子活下去，玛丽亚说：“我从没想过，我会见到这样的委内瑞拉。”
这是《华尔街日报》记者胡安·傅雷罗在《委内瑞拉在挨饿》一文中所描写的委内瑞拉，这个曾经南美最富裕的国家，石油储量比沙特阿拉伯还要多的国家，如今正在经历艰难的危机。
打从2014年全球能源价格下跌以来，这个完全依赖石油出口的国家做着一场又一场的噩梦：通胀飙升，货币贬值惊人，物价飞涨。
卡图研究所根据委内瑞拉中央银行的数据计算得出，2017年，委内瑞拉的通胀率是946%；仅仅一年前，这个数字还远不到100%。
由于委内瑞拉政府的巨额斥资，以及该国央行不断印钞，导致通胀情形根本无法好转。
10万玻利瓦尔才能买到半个鸡蛋，恶性通货膨胀带来货币贬值，人们手上的钱变为废纸。许多百姓甚至直接当卫生纸来用。
IMF在最新的《世界经济展望》中估计，委内瑞拉2018年GDP将下降18%，或出现连续第三年两位数的下滑。在经历了新一轮物价飙升后，委内瑞拉的年通货膨胀率达到了惊人的149900%！
经济危机的结果就是民不聊生，目前，委内瑞拉有90%的贫困人口，而极端贫困人口则有60%。
人们食不果腹，在垃圾桶里找吃的；厕纸这样的日用品也买不到，避孕套要黑市才有。
委内瑞拉的经济危机也引发了社会治理危机。谋杀和犯罪在这个国家恣意横生。委内瑞拉首都加拉加斯被称为世界上最危险的城市，谋杀率位居世界第一。
这场危机是如何引发的？
直观上来看，是由于2014年的油价下跌引起的。委内瑞拉一半的GDP都来自石油出口，而石油出口占整个出口额的96%。但问题是，委内瑞拉怎么就无法应对这个危机？为什么仅仅油价的下跌就会将一个国家的经济拖垮成这样？
最直接的导火索是委内瑞拉经济结构不完善，发展不平衡，丰富的石油资源让它中了“资源诅咒”。
简单来说，资源诅咒是指原本大自然赐予一些国家的丰富资源，这些国家往往选择只依赖这些资源来维持经济尔不及其余。短期内，自然资源会带来经济增长，但政策上长期依赖自然资源出口，优先保障出口行业，虽能在一段时间之内赚取外汇，同时会使得其他行业成本增加，国际竞争力暴减，国内经济结构高度畸形。
资源因此没有成为祝福，反而是诅咒。一旦资源行业的国际行情变化，整个国家经济就会随之而亡。
委内瑞拉就是这样一个最极端的例子。它的经济不仅高度依赖单一的石油出口，本来这就会带来对国内其他行业的抑制与伤害，而它又在国内经济政策上采取了一个火上浇油的烂政策。
没错，就是从委内瑞拉前总统查韦斯在任期间就开始的国有化政策。
1998年，查韦斯在大选时提出，要让委内瑞拉人们实现平等，减少贫困。他因而获得了选民们的极高支持，以压倒性的胜利当选总统。
从1999年起，查韦斯大刀阔斧地进行“玻利瓦尔革命”。他的方式是，对外，出口石油，将石油出口得到的收入用于民众福利；对内，将一切能够国有化的企业，都收归国有。
2004年，国际石油价格上涨的时候，查韦斯的措施都起作用了。他用数十亿美元为穷人提供社会福利，改善教育体系，建立令其他国家都羡慕的医疗体系。
查韦斯的政策让很多平民皆大欢喜：失业率下降，贫困人口数减半……于是，他们继续投票选查韦斯连任。
但历史证明，这样的国有化政策是短视且杀伤力极大的。
委内瑞拉的国企效率低下，吃大锅饭的人太多了，既然干多干少都一样，何必认真工作？
再者，因为保护本国的国企，外来的投资者也因为没有良好的投资环境，纷纷撤离委内瑞拉，这使得该国的产业竞争不足，无法跟上国际大环境的经济步伐。
更糟的是，为了应对经济危机，委内瑞拉现任总统马杜罗继续坚持国有化政策。与此同时，马杜罗还决定印钞，并且实施价格管制和外汇管制。
按照“委内瑞拉社会冲突观察站”统计，2017年，全国发生了1万起抗议事件，平均下来，每天就有27起抗议。可这些抗议丝毫都不能让委内瑞拉结束被马杜罗统治的噩梦。
《纽约时报》的报道中也指出，马杜罗通过控制粮食分配，从而操控选民。假如不去投票给马杜罗，就会得不到粮食配给盒。
选民还收到来自政府发送的短信，称只要去投票，就可以得到相当于他们好几周薪水的现金补贴，穷人实在受不了这样的诱惑，因此把票投给了马杜罗。
而那些不愿投票给马杜罗的人，则直接放弃投票。一位年轻男子对《纽约时报》的记者说：“不管我们去不去投票，委内瑞拉都已经完蛋了。”
局面与未来
马杜罗在美国承认瓜伊多的“代理总统”身份时就曾说过，美国插手委国内政，为的就是石油。
拉美是一个“距离上帝太远，距离美国太近”的地方，美国自门罗主义之后就将拉美视为自家后院了，在美国眼里，也许他们各个都是“香蕉共和国”吧。
因此，现代任何拉美国家的左翼革命，都得面临美国的“考验”，这一点毋庸置疑。
从查韦斯上台那一刻起，美国就开始不断地从政治上支持委内瑞拉反对派，威胁查韦斯的地位；而查韦斯为了稳住地位，只能通过快速改善社会福利来赢得普遍支持，使得委内瑞拉政府不得不紧紧抓住石油这个唯一的经济支柱。
财政收入锐减而社会福利又不能削减，政府许多公共职能就会被削弱，这就让反对派开始有了市场。反对派发动的各种抗议甚至政变，导致了社会秩序混乱，又势必使得企业经营更加困难。再加上在关键时刻，美国发动一下制裁，委内瑞拉的经济必然雪上加霜。
别光说美国对委内瑞拉的制裁不如针对伊朗那么严厉，考虑到美国在世界经济和金融领域的垄断地位，要是玩弄一些技术细节，综合起来效果可丝毫不差。君不见前几个月，委内瑞拉在伦敦的银行里明明有大批黄金，但愣是被英国找到种种技术性理由弄得运不回家？
如果我們不考虑一下委内瑞拉政府面临的外部制约，只是批评他们过早实行高福利政策恐怕不尽合理。可是拉美国家目前真正的前途就在于，能够找到一条既不触怒美国又实现社会革命的道路，真正改变自己“香蕉共和国”的命运。
对于委内瑞拉的破局之策，分析人士指出，当务之急是委内瑞拉政府和反对派拿出足够诚意，达成政治妥协。
分析人士表示，从另外一个角度看，马杜罗政府远未到四面楚歌的地步，包括墨西哥在内的部分拉美国家以及一些域外大国都表示支持委内瑞拉人民的民主选择，呼吁政府和反对派坐下来进行谈判，以和平方式解决分歧。虽然美国曾表示不排除对委内瑞拉进行武装干涉的可能性，但这遭到了拉美国家的一致反对。由此，“最好的解决办法是拉美国家自行协调推动委内瑞拉国内问题的解决，地区内部问题应该由本地区内部国家主导解决。”中国社会科学院拉丁美洲研究所副研究员王鹏表示。
而美国总统与国会研究中心副主任丹·马哈菲表示，美国承认瓜伊多为“临时总统”是为了否定马杜罗政权的合法性。委局势如何发展，要看马杜罗能否依靠军队或其他安全部队来巩固他的政权。
来源：《东西南北》
