第一次世界大战之中，协约国阵营和同盟国阵营打的不可开交，战后协约国获得胜利，但是主要的参战国英国法国都已经是强弩之末。英国的世界霸主地位也是保不住了，于是乎新兴的列强国家日本和美国与英法等国决定在华盛顿开会，商量以后的秩序问题。
在1921年11月召开的华盛顿会议上，西方列强规定了日本海军主力舰的保有量保持在美英两国的六成比例上，也就是所谓的5:3协定，当时世界海军实力谁强其实就是看谁的战舰吨位大，所以这相当于把日本的海军力量限制在美国的3/5。
这看似是一个很不平等的条约，但是日本不仅欣喜若狂，而且还发愁了——美国英国的海军力量比日本海军当时可大太多了，作为长期的世界第一海军，英国海军实行的都是两强机制。所谓"两强机制"就是英国海军的总吨位要比第二名加第三名合起来都大，所以日本想变成英国的3/5，那对于日本当时来说那可是非常费劲，为了达到这个目的，日本想出了一个办法——拆东墙补西墙，裁剪陆军，扩大海军。
会后，在日本国内，为了达到美国的六成比例，政府提出了优先发展海军的造舰计划，对陆军方面实行军备削减计划。
实行这样的计划主要是因为，第一，不裁撤陆军日本根本没钱发展海军。第二，作为陆军主要敌人的苏联由于革命后处于混乱的状态，所以当前无威胁可言，相反日美关系却持续恶化，由此日本当局预测美国会成为日后的主要敌人。第三，之前作为陆军守护神的山县有朋因皇太子妃事件受到打击而在政治上失去了发言权，因过度失意加之疾病缘故于1922年2月1日死去，这为政府对陆军实行军缩提供了有力条件。
1921年6月，从田中手中接过陆相要职的山梨半造中将应内阁的要求，于翌年7月制定了陆军整理计划，该计划内容如下:一、各步兵连队各减少三个中队，代之以设置机关枪队;各骑兵连队减少一个中队，代之以在骑兵旅团里设置机关枪队;二、废止三个野炮兵旅团、六个野炮兵连队、一个山炮兵连队、一个重炮兵大队，代之以设置二个野战重炮兵旅团司令部、二个野战重炮兵连队、一个骑炮兵大队;三、新设二个飞行大队;四、兵役年限缩短40天;五、整理人员将校为1800人，准士官以下56000人，马匹1300头，节俭经费3540万口元，折合计算实质削减相当于5个师团的平时兵力。这即是所谓的山梨军缩。
经过这次裁军以后，日本拥有了足够的财力发展海军，日本海军从此一发不可收拾，成为了威胁世界的主要力量，可以说日本海军是吸陆军的血建立起来的。
