2019年11月26日,中共中央、国务院发布《关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》。《意见》提出,稳妥推进农村土地(指承包耕地)承包关系稳定并长久不变实施。第二轮土地承包到期后再延长三十年。因我国大部分地区第二轮土地承包在2027年左右到期,那么,再延长30年,那就是延包至2057年左右。承包地再延长30年,到底对我们有啥影响?对农民利大还是弊大?
我国最早实行家庭联产承包责任制的是安徽省凤阳县凤梨公社小岗村,在1978年。1978年,安徽省凤阳县小岗村18位农民签下“生死状”,将村内土地分开承包 ,开创了家庭联产承包责任制的先河。到1983年初,全国农村已有93%的生产队实行了这种责任制。但最初对于具体承包多久并没有明确规定,而且一般承包期都比较短。
但在实践中逐渐发现,承包时间过短,承包人很难有积极性加大对土地的投入,因为大家都不知道自己手里的土地能维持多久,更容易导致掠夺式经营的短期行为。因此,制定更长的承包期限势在必行。于是就有了为期15年的第一轮承包和为期30年的第二轮承包。此次,承包地再延长30年,最直接的影响有哪些?
●对于农民
对于经营土地的农民,更长的承包期,稳定了农民在自己土地上深耕的心;对于那些不想自己经营土地的人,有了更长的承包期,在流转时能获得更高的收益。
●对于农业创业者
目前我国在部分地区在试点土地经营权抵押贷款,有效的解决了农业创业者的资金难题。承包地年限变长后,抵押贷款额度肯定会提高。
●对于土地流转的受让方
以前想流转土地投资一些回报周期长的项目是不可行的,因我国法律规定,土地流转的年限不能超过土地承包的剩余期限,而第二轮土地承包只剩几年了。土地承包期限延长三十年后,受让方可放心流转土地进行投资了。
●对于土地流转中介机构
近年来,我国土地流转市场是越来越活跃 。土地承包到期后再延长30年,更能调动土地流转受让方的积极性。土地流转需求增加,土地流转中介机构的机会也就来了。
●对于无地农民
第二轮土地承包到期后再延长30年,对于无地农民来说确实是个不好的消息。说明无地农民指望第二轮土地承包到期后重新分地的愿望要落空了(因在承包期内,承包地只能小调整,不能打乱重分的)。不过从2019年11月26日国家发布的《关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》的相关规定来看,对因承包方家庭人口增加、缺地少地导致生活困难的,以后国家会在提供就业服务等其它方面给予其补偿。
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