相信大家都对最近几年网上比较流行的一个阴谋论有所耳闻：粮价大跌、鼓励农民退出承包地和宅基地、取消农业户口……这一系列现象或者政策的背后，都有一个共同目的，就是要消灭小农户，从而方便少数人集中农村土地。
作为国家农业政策多年以来的决策者之一，陈锡文在《财政》杂志主办的“财经年会2018：预测与战略”活动中，针对“消灭小农户”的说法发表了自己的看法。
①人口流失严重，中国农村未来几年会大幅衰败吗?
很多人都在担心，现在农村的青壮年基本上都在城市就业和安家，只留下老弱病残，未来中国农村的衰败是不是已成必然?
陈锡文认为，从发达国家的经验来看，农村人口减少并不意味着农村衰败，比如美国和日本，他们的农业人口比重很低很低，农业占GDP的比重也不高，但乡村建设得非常好，反而是一片兴旺的景象，因为现代化、规模化，大型农业也只需要少数人来运营，收益也非常不错。
而且，国家最近强调“乡村振兴战略”，而不是“城镇化战略”，可见未来若干年国家将在农村有更多的财力、物力投入。
②发展现代化规模农业，意味着要消灭"小农户"吗?
陈锡文表示，承包户肯定还是会长期存在的，即便是未来很多农民不再种地，但是他们的承包权还是会得到法律保护。
现在进行的土地确权，颁发承包经营权证书和宅基地不动产权证书，就说明国家肯定是维护承包户利益的，如果要“消灭”小农户的话，这些措施大可不必。目前全国农村土地流转的面积占到农民承包土地总面积的35%，今后还会继续增长，但不管怎么流转，只要农民手里有确权证书，土地承包权就在农民手里。
再退一步说，从国家安全角度考虑，国家也不可能把大量农民赶出农村让其自生自灭，大量失业人口必然带来社会动乱，这样的做法无异于自毁根基。
③不再种地的农民，未来去哪就业?
陈锡文指出，八九十年代，农村剩余劳动力由乡镇企业解决;乡镇企业衰退后，进城打工成了农民的就业新去向;未来，农民的就业去向还将有新的变化。
他认为应当更努力的为农民创造第三就业空间，陈锡文称，把农民的土地作为农民的第一就业空间，仅仅靠自己土地当然解决不了农民就业，因此才要有让农民外出务工经商，农民到城镇、到非农产业去就业，这是他们的第二就业空间。
但现在看仅仅靠第一、第二就业空间还多不够，因此中央提出，要推动农村一二三产业的融合发展，发展农村的新产业、新业态，让农村在耕地之外能为农民创造更多的就业机会。“就像这几年农村发展的网购、电商、乡村旅游、乡村养老、养生等等，都为农民提供了新的就业机会，也给他们带来了新的就业的渠道。”
