编者按：众所周知，宋代秉承“崇文抑武”的基本国策，对武将和士兵的地位进行打压。但是就军事上的支出而言，宋代并不低，甚至可以说远超前代。宋代军费支出，曾经一度达到了国家总收入的十分之八、六分之五。那么，有如此高的军费支出，为何宋代在军事上仍然如此狼狈，这些军费真的用到正经地方了吗？
众所周知，宋代的“三冗”给整个国家的财政造成了极为严重的负担。而三冗中，花费最高的自然是冗兵。宋代采取募兵制，维持了一支数量极大的常备军。根据《宋史·兵志》记载， 在宋仁宗时期，北宋全国的军队额数竟然达到了一百二十五万。①在宋英宗时期，虽然削减了一些，但仍然还有一百一十六万的禁军+厢军②。而维持如此数量庞大的军队，自然也要耗费巨额的支出。早在宋真宗时期，京西转运副使朱台符就上书，军费太高，让国家和民众穷困③。曾经在治平年间担任三司使的蔡襄，对军费做过一个统计。最后得出结论，一年仅仅养兵的费用，就要占到国家的六分之五。④而对军费进行统计的也不止蔡襄，宋仁宗时期的富弼表示“自来天下财货所入，十之八、九赡军”。
▲北宋名臣蔡襄
“为天地立心，为生民立命”的张载也对军费进行了统计，“养兵之费，在天下十居七八”。宋神宗时期的名臣陈襄也上奏说“臣观治平二年天下所入财用大数，都约缗钱六千余万，养兵之费约五千万，乃是六分之财，兵占其五”。以上足以证明，在宋代，军费支出超过财政收入八成，完全是宋代朝臣的共识。按照常理来讲，投入和产出成正比。宋朝花费如此巨额的金钱来维持军队，宋军的战斗力应该远胜前朝，足以踏平辽国，扫平西夏。但现实却是，辽国在北方虎视眈眈，西部一个小小的西夏就让宋朝关右震动，后期虽占据优势却难以更进一步，以致经济几乎崩溃。而当金人崛起后，北宋军队面对金人更是不堪一击，最终导致了“靖康之耻”的发生。为何宋朝军费投入如此之高，军队战斗力又这么差？宋朝的军费，到底用没用在实处呢？前文我们提到，北宋仁宗时期，维持了一支一百多万人的军队。但是，这仅仅是“兵额”，根本不能代表军队实际数量。马端临所著《文献通考》就提到了宋朝严重的吃空饷现象：
▲宋代骑兵图，看似光鲜实际上一营经常不满编
宋代马军一个营四百人，步兵一个营五百人，然而事实情况是，马军一个营经常只有几十人，步兵也经常一个营不满一二百人。⑤但是每个兵额的军费还照常发的，那么多的那些钱哪里去了？自然是被将校拿去喝兵血了。为此，之前抱怨军费多的富弼痛呼：“军可谓多矣，财可谓耗矣。今始用武，遽称乏人，即不知向时所赡之军何在，所耗之财何益？”自己这么多的军队，一打起仗来，竟然到处缺人。那养的一百多万士兵，到底到哪里去了？负责统计军费的蔡襄也说“中书不知与兵,增兵多少不知也;枢密院要兵则添,财用有无不知也;管军将帅少兵则请增,不计较今日兵籍倍多,何故用之不足也”除了传统的喝兵血，在克扣士兵粮饷，降低士兵待遇方面，宋军将校也是竭尽所能。《宋史·兵志》记载在庆历年间，就有“初，有司以粮漕自江、淮，积年而后支，惟上军所给斗升仅足，中、下军率十得八九而已。”只有上军（北宋初期的天武、捧日、龙卫、神卫四支精锐部队）可以得到充足的粮饷，占绝大部分的中军和下军只不过十分之八九。而在一开始还是十分之八九，之后的克扣现象原来越严重。在宋神宗时期，军士拿到的只有十分之三四。“诸仓吏卒给军食，欺盗劫取，十常三四”不但如此，军粮的质量问题也很严重。《宋会要辑稿》记载“廪散军储，咸湿润腐败积久，即人不堪食。”“庆历七年二月，命内侍二员提举月给军粮。时侍御史吴鼎臣言：诸军班所给粮多陈腐，又斗升不足，请以内臣提察之。”在宋初，宋太宗曾经将克扣军粮的主粮官斩首示众，威慑了贪腐官员，但是宋太宗之后，克扣军粮的现象逐渐严重，统治者屡禁不止，也说明惩治力度根本不够。
▲宋太宗赵光义
按理说，军队是打仗用的，然而宋朝的文官和将领不这么想，士卒是干苦力用的。虽然让士卒当苦力在别的时代也很常见。可是在宋朝，这种现象实在太多。宋仁宗时期，就有人统计“军士有手艺者,管兵之官,每指挥抽占三分之一”士兵只要“有手艺”的，有三分之一都被抽去去干活，然后所得自然就给管兵将领了。宋代的将领经商现象极为普遍，这和宋太祖当初杯酒释兵权时，让将领“择便好田宅市之，为子孙立永远之业，多致歌儿舞女，日饮酒相欢，以终其天年”的国策不无关系。
▲杯酒释兵权
在整个宋朝，士兵被用来经商的现象随处可见，宋神宗时期，陕西禁军“有匠氏、乐工、组绣、书画、机巧,百端名目,多是主帅官员占留手下”简直可以说多才多艺，就是不打仗。宋钦宗时，臣僚指出“近年以来,帅臣监司与夫守悴多违法拘私,使禁卒习奇巧艺能之事，或以组绣而执役,或以机织而致工,或为首饰玩好,或为涂绘文缕”。士兵都去做手艺给人赚钱去了，哪里还能训练打仗呢？而军器作坊的私用现象也很严重，军器工匠常被官员私用,或“选占善工,为家治具”或“借役民工,以次奸侵”或将“手高匠人,令出买工钱入己”。工匠去给官员打造家具了，又如何去正常生产武器呢？难怪南宋的时候张俊（也是一严重贪腐将领）还表示“甲士自来止前后掩心,而无副膊,有皮笠子,而无兜鍪,近岁军中方知带甲之利。”之前打仗用的盔甲都是残缺不全的。为此，马端临《文献通考》中感叹道：中天之祸，有由来矣。所言禁军，大率贫窘；将校不肃，敛掠乞取，坐放债负，习以成风，则知当时虽所募长征之兵，衣食仰给於县官者，犹不能不为将校所渔猎，况籍民之有田亩者以为保甲，贪官污吏，宁无诛求乎？朱熹也痛斥道：“今日兵不济事。兵官不得人,专务刻削兵,且骄弱安养,不知劳苦,一旦如何用？”整个宋军，驱役士卒成了常态，将领只想着如何剥削士卒，而不想着如何打仗。
▲清明上河图中搬酒的宋军士兵
所以，宋军战斗力弱的确符合常理。因为宋朝占收入80%的军费支出根本没用到实处，大部分的钱，都被官员和将领中饱私囊。而广大普通士兵，在重重剥削下，每天都去给上级打工，而不能去训练，自己的生活也根本无法保障。这样的军队，又怎么会有战斗力呢？所以，也难怪两宋之交时，宋军面对金军不堪一击，终造成“靖康之耻”这种奇耻大辱了。
①[ “开宝之籍总三十七万八千，而禁军马步十九万三千；至道之籍总六十六万六千，而禁军马步三十五万八千；天禧之籍总九十一万二千，而禁军马步四十三万二千；庆历之籍总一百二十五万九千，而禁军马步八十二万六千。视前所募后浸多，自是稍加裁制，以为定额。”]
②[ “盖治平之兵一百十六万二千，而禁军马步六十六万三千云。”]
③[ “臣闻农者国之本也，其利在粟多；兵者国之命也，其功在战胜，此两者存亡所系也。方今患在农少而粟不多，兵多而战未胜。农少则田或未垦，兵多则用常不足，故储蓄空虚，而聚敛烦急矣。民利尽归于国，国用尽入于军，所以民困而国贫也。”]
④[ “臣约一岁总计，天下之入不过缗钱六千余万，而养兵之费约及五千，是天下六分之物，五分养兵，一分给郊庙之奉，国家之费。国何得不穷？民何得不困”]
⑤[ 先时，军营皆有额。皇祐间马军满四百、步军满五百人为一营。承平日久，兵制浸弛，额存而兵阙，马一营或止数十骑，兵一营或不满一、二百。既不成部分，而将校猥多，赐予廪给十倍士卒，递迁如额，不敢少损。]
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