安倍又找普京谈北方四岛,仍无法消除俄方疑虑,首轮谈判无果而终?

9月5日下午,赴俄远东城市符拉迪沃斯托克参加东方经济论坛的日本首相安倍晋三同俄罗斯总统普京举行了双边会谈。此次是日俄两国首脑第27次会谈。双方一致同意推进在南千岛群岛(日本称北方四岛)的双边经济合作,但在谈到北方四岛主权归属问题的时候,却陷入僵局,未能达成进一步的协议。最终双方同意,将在今年11月智利召开的亚太经合组织峰会上再次举行会谈。

北方四岛

安倍同普京的共谈持续了约1个半小时。其中只有翻译陪同的一对一会谈约20分钟。双方确认,未来将继续推进包括争议领土在内的和平条约谈判。

安倍与普京展开会谈,除了达成在11月继续会谈的共识外,一无所获

日方称,俄方对争议领土问题展现出毫不让步的姿态。而日本一直希望收回争议领土,双方的“立场相去甚远”。安倍随后更换话题再次提及开展双边经济合作,希望缓和谈判的气氛并打破僵局。

日本的北方四岛是二战遗留问题。根据《雅尔塔协定》的规定“库页岛南部及邻近一切岛屿须交还苏联”,“千岛群岛须交予苏联”的条款,1945年8月苏军出兵攻占了北方四岛,并于1946年将其并入苏联领土,成为南千岛群岛。但日本此后一直不承认苏联的占领和吞并。1956年10月19日苏联和日本在莫斯科签订联合宣言,苏联同意在缔结和平条约后,把北方四岛中的齿舞、色丹两岛交还日本。

北方四岛上废弃的俄制斯大林-3坦克,冷战时期苏军在岛上部署了重兵

但在具体操作上,日方认为俄方强占四岛是“非法占领”,只有将四岛归还日本后,日本才能与俄签署和平条约;而俄方认为其占领四岛是二战的结果,改变这一结果将意味着否定二战,俄只能以签署和平条约为条件将齿舞、色丹两岛归还日本。双方就四岛的归属问题前前后后进行了不计其数的谈判和磋商,但完全谈不拢。

俄军在北方四岛举行登陆演习

苏联解体后,继承了苏联遗产的俄罗斯由于在政治上企图靠拢西方,并且在经济上也有求于西方的援助,因此在北方四岛的问题上的立场开始出现了松动,时任俄罗斯总统的叶利钦为了吸引日本的投资以缓解国内严重的经济危机,在与时任日本首相的桥本龙太郎会谈时一度同意考虑归还北方四岛中的2个岛,条件是日本向俄罗斯提供优惠贷款及对俄投资。但日方见俄罗斯经济困难,本着“趁你病,要你命”的心理,一再缩减投资额,终于突破了北极熊的心理底线,加上俄罗斯国内反对派的反对,这个交易最终没有达成。

北方四岛的价值不仅仅在于旅游资源和渔业资源,而是其重要的战略地理位置

此后随着普京上台,俄罗斯经济逐渐好转,于是在北方四岛的问题上的立场又重新趋于强硬,双方的扯皮就又开始了,现在主要不是纠结钱的问题了,而是俄方表示不希望将争议领土归还给日本后,岛上出现美军。

2010年时任俄罗斯总统的梅德韦杰夫登上北方四岛视察

但日本作为《日美安保协定》的缔约方,很难拒绝美方提出在北方四岛上部署美军及其设施的要求。而一旦美军在北方四岛上出现,势必对俄罗斯在萨哈林岛的基地构成一定的威胁。而俄国内的反对派也肯定会大做文章,掀起反对普京的浪潮。而这是普京不想看到的。

这个棘手的问题此后会一直困扰着日俄双方,除非世界局势发生大的变化,否则日本是很难单凭借谈判就收回北方四岛的。

文/周洪新