地方一般公共预算收入分为税收收入和非税收入。
税收收入有国家级别的税法可依，征收基础是地方经济活动。经济越发达、营商环境越好的地方，税收收入占地方一般公共预算收入的比例往往越高，是比GDP更有参考价值的地方发展水平指标。
而非税收入作为一种公共治理工具，征收依据主要是一些普通的规章标准或规范性的文件，留给地方政府的灵活性和随意性也较大。在管理不规范、营商环境堪忧的地方，在财政压力下，地方有可能加大对非税收入的征收，经常存在“税收不够，非税来凑”的操作。小到停车罚单、垃圾分类罚款，大到违章建筑，都可以成为非税收入的名目。
当然，非税收入并非越少越好。非税收入包括专项收入、行政事业性收费收入、罚没收入、国有资本经营收入、国有资源(资产)有偿使用收入、其他收入，利用得当可以补偿政府成本、维持社会公序良俗和补充政府收入。
然而作为地方收入的重要组成部分，我国地方财政非税收收入的管理制度却并不完善。从立项、制定标准、具体征收、票据管控以及到收上来资金的具体流向，实际上并不是环环紧扣的。往往征收权在发改委和物价局，具体征收工作却分散在行政事业单位，多方征收、款项叠加的现象是必然存在的。
制度不健全的随意性会导致资金缺乏监督，收钱的不管事，管事的不收钱，常常是谁都能管却谁都不管，非税收入作为财政收入/支出的有效性和指向性让人怀疑。
在宏观层面管理范围不明确，落实到地的非税收入自然也存在着一些问题，包括单位自有收入不上交、超范围征收、不按标准征收、人情收费、落实上级取消收费项目不到位等。
不合理的非税收入加重了企业负担，却没有实现公共服务品质提高、经营环境优化的效果，对于地方经济发展不利。而当地方经济活力不足时，税基缩水，地方政府就有充足的动力进一步提高非税收入，陷入恶性循环。
所以，尽管不能完全反映，非税收入占地方一般公共预算收入的比重还是能够说明一些当地政府治理和营商水平的情况的。
下面是2017年各省级行政区的非税收入占地方一般公共预算收入比例情况，是按照非税收入占比从小到大依次上升的顺序排列的：
上海市2017年地方一般公共预算收入6642.26亿元，其中非税收入776.75亿元，占地方一般公共预算收入的11.7%。
北京市2017年地方一般公共预算收入5430.79亿元，其中非税收入754.11亿元，占地方一般公共预算收入的13.9%。
浙江2017年地方一般公共预算收入5804.38亿元，其中非税收入863.64亿元，占地方一般公共预算收入的14.9%。
海南2017年地方一般公共预算收入674.11亿元，其中非税收入130.54亿元，占地方一般公共预算收入的19.4%。
江苏2017年地方一般公共预算收入8171.53亿元，其中非税收入1687.21亿元，占地方一般公共预算收入的20.6%。
广东2017年地方一般公共预算收入11320.35亿元，其中非税收入2448.46亿元，占地方一般公共预算收入的21.6%。
辽宁2017年地方一般公共预算收入2392.77亿元，其中非税收入580.35亿元，占地方一般公共预算收入的24.3%。
内蒙古2017年地方一般公共预算收入1703.21亿元，其中非税收入416.3亿元，占地方一般公共预算收入的24.4%。
山西2017年地方一般公共预算收入1867亿元，其中非税收入469.57亿元，占地方一般公共预算收入的25.2%。
青海2017年地方一般公共预算收入246.2亿元，其中非税收入62.23亿元，占地方一般公共预算收入的25.3%。
陕西2017年地方一般公共预算收入2006.69亿元，其中非税收入521.11亿元，占地方一般公共预算收入的26.0%。
贵州2017年地方一般公共预算收入1613.84亿元，其中非税收入434.11亿元，占地方一般公共预算收入的26.9%。
福建2017年地方一般公共预算收入2809.03亿元，其中非税收入756.39亿元，占地方一般公共预算收入的26.9%。
黑龙江2017年地方一般公共预算收入1243.31亿元，其中非税收入341.41亿元，占地方一般公共预算收入的27.5%。
山东2017年地方一般公共预算收入6098.63亿元，其中非税收入1679.23亿元，占地方一般公共预算收入的27.5%。
吉林2017年地方一般公共预算收入1210.91亿元，其中非税收入356.88亿元，占地方一般公共预算收入的29.5%。
安徽2017年地方一般公共预算收入2812.45亿元，其中非税收入841.77亿元，占地方一般公共预算收入的29.9%。
天津市2017年地方一般公共预算收入2310.36亿元，其中非税收入698.4亿元，占地方一般公共预算收入的30.2%。
湖北2017年地方一般公共预算收入3248.32亿元，其中非税收入1000.49亿元，占地方一般公共预算收入的30.8%。
河南2017年地方一般公共预算收入3407.22亿元，其中非税收入1077.91亿元，占地方一般公共预算收入的31.6%。
河北2017年地方一般公共预算收入3233.83亿元，其中非税收入1034.48亿元，占地方一般公共预算收入的32.0%。
四川2017年地方一般公共预算收入3577.99亿元，其中非税收入1147.66亿元，占地方一般公共预算收入的32.1%。
江西2017年地方一般公共预算收入2247.06亿元，其中非税收入732.05亿元，占地方一般公共预算收入的32.6%。
甘肃2017年地方一般公共预算收入815.73亿元，其中非税收入268.59亿元，占地方一般公共预算收入的32.9%。
西藏2017年地方一般公共预算收入185.83亿元，其中非税收入63.13亿元，占地方一般公共预算收入的34.0%。
重庆市2017年地方一般公共预算收入2252.38亿元，其中非税收入776.05亿元，占地方一般公共预算收入的34.5%。
广西2017年地方一般公共预算收入1615.13亿元，其中非税收入557.44亿元，占地方一般公共预算收入的34.5%。
云南2017年地方一般公共预算收入1886.17亿元，其中非税收入652.32亿元，占地方一般公共预算收入的34.6%。
宁夏2017年地方一般公共预算收入417.59亿元，其中非税收入147.29亿元，占地方一般公共预算收入的35.3%。
新疆2017年地方一般公共预算收入1466.52亿元，其中非税收入522.14亿元，占地方一般公共预算收入的35.6%。
湖南2017年地方一般公共预算收入2757.82亿元，其中非税收入998.69亿元，占地方一般公共预算收入的36.2%。
实际上政府非税收入是会契合某种目的而进行造假的，这也是制度不严谨、缺乏监管的后遗症，使得政府非税收入成为财政收入增减的调节器。
比如说迫于政绩考核和排名的压力，可能会人为的做大政府非税收入。再或者可以人为调低非税收入的增长，应缴不缴、应收不收就为了得到想要的税占比，这种事情其实不在少数。所以以上数据不能全信，但鉴于这是我们唯一能得到的权威数据，不信也没有别的办法。
在这个排名里找找你的家乡吧，如果你觉得它有什么问题，也许非税收入比多少能回答一下你的困惑。
其实制度本身的不完善也好，数据的后期造假也罢，这种乱象的根源在分税制改革后就在逐渐累积了。在这个历史时期里，财力不断上移、事权不断下移，收钱的没来管，管事的没有钱，必然会导致中央和地方对财力资源的博弈。非税收入作为这当中的灰色地带，被地方拿来做文章也在情理之中。
本回完
小油条是非凡油条的新栏目，尝试以2000字的篇幅展现非凡油条常规文章难以抵达的世界深处的某一点。
篇幅比非凡油条更短小（简单来说就是为了方便我们追热点），口味保持一贯的爽脆，敬请关注。
作者：小虾饺
编辑：养乐多
