透视美军组建“太空部队”构想
2017年7月14日，美国会众议院通过的《2018财年国防授权法》修正案提出，成立美军的“第六军种”——独立的太空部队。此消息一经披露立刻引起外界强烈关注，媒体纷纷猜测美国太空政策可能发生转变，并对这个未来可能的神秘部队充满好奇，那么，美国这个“第六军种”究竟什么样？美国为建设这个所谓的“太空部队”采取了哪些措施？
美军组建“天军”构想的由来与内容
众所周知，美军的航天作战主体隶属于空军，但海军和陆军也隶属部分太空作战与控制力量，因此关于成立独立的军事航天部队的讨论由来已久，而此次“天军”构想则是这种讨论的阶段性结果。
构想的由来2015年7月，美国政府问责局（GAO）发布报告称，在国防部成立独立“太空部队”是美军内部重点探讨的改革方向之一。“太空部队”将把美国国家侦察局和国防部所有太空力量集中在一起，以更好规划、协调国家太空安全活动，减少太空领域发展受到的干扰，并使得太空领域获得更高关注度。该设想得到美国众议院军事委员会战略力量小组委员会主席麦克·罗杰斯支持。罗杰斯近期表示，尽管美空军已成为世界级军队，但太空事项只是美空军12项核心职能之一，太空事项不应由负责管理战斗机和轰炸机的空军人员来领导。可先在美空军内部创建一支独立的“太空部队”，负责太空军事作战，这是未来在国防部内创建完全独立的“天军”军种的关键一步。2017和2018年，众议院军事委员会战略力量小组委员会将开始对设立独立“天军”的程序进行讨论。2017年7月14日，美国会众议院通过了《2018财年国防授权法》，其中包括一项修正案，提议成立独立的太空部队。但成立太空部队将对美军现有太空力量体系带来根本性冲击，因此该提议仍遭到包括空军参谋长在内的众多人反对，外界认为虽然美军成立专门的军事航天力量势在必行，但该设想在短期还难以实现。
构想的内容虽然美军没有公布成立“天军”的具体构想，但是综合美国国防授权法修正案和美军内部讨论，一般认为，构想中的美军太空部队或采用海军陆战队编制。美军目前有五大军种，分别为海军、陆军、空军、海军陆战队和海岸警卫队，海岸警卫队隶属于国土安全部，而美国国防部下辖的军种部门有三个，分别是陆军部、海军部和空军部。海军陆战队下挂在海军部，因为海军陆战队经常借助海军舰艇展开行动，比如海军陆战队机群会从海军航空母舰上起飞。拟建立的太空部队将采取类似的组织形式，设在空军部内，太空部队的最高长官与空军参谋长同级，有权出席参谋长联席会议，但接受空军部长的领导。
从目前情况看，美军构想的“天军”应该包括航天发射部队、航天测量跟踪管理部队、防天监视作战部队、军事航天员部队以及空间侦察监视部队等。其中，航天发射部队主要负责运载卫星和其它航天器的发射任务，包括检查、测试、总装、对接、推进剂加注、瞄准发射等；航天测量跟踪管理部队主要负责航天器的轨道测量和控制、航天器的内部监测和航天器控制；防天作战部队主要负责监视和攻击敌对国的航天器和洲际导弹，是太空部队的战斗组，对敌方的导弹、卫星、飞船等构成直接威胁；空间侦察监视部队主要负责利用空间飞行器对地面侦察与监视。
从此可以看出，所谓“天军”的任务：一是各种航天器的发射，包括飞船的发射、卫星的发射，空天战机的发射；二是组织飞行器的在轨维护，无论是卫星还是其它的航天器，轨道高度随着运行时间的变化要调整，有的要降低，有的要提升，有的要对重要的目标进行临时的补加侦察；三是进行各种作战运行工作，比如说接收卫星发射的各种信息，包括通讯卫星、导航卫星，同时还可以协调航天器进行两种作战行动，即在轨攻击和组织航天器对地面进行攻击；四是组织所谓的防御工作，比如很多国家都有反导和反卫星能力，为了抵御对方对自己航天器的打击要采取各种行动，比如对目标进行诱饵掩护甚至是假目标掩护。
美军推进“天军”构想的举措
虽然遭到反对，但是美军内部已经开始采取一定措施来积极推进“天军”构想的实现。
职位调整为了加快“天军”构想实施，美军开始逐步调整领导职位，具体领导这一构想的推进。2017年6月，美国空军部长威尔逊透露，其将批准设立一个新职位——太空作战副参谋长，由三星上将担任。该副参谋长有一名助手协助，向空军部长和空军参谋长就所有与空间战有关的事项提供咨询。新的副参谋长将制定、协调、发布、实施空军的太空政策。副参谋长将考虑资源分配，并向空军领导层提出建议。随着构想的细化，相关职位和人员调整仍将继续。
组织筹划美国空军部长威尔逊近期还透露，未来几个月里，美国空军将在人数和能力上增强“天军”在外层空间的作战力。实际上，早在2015年10月，美国防部和情报部门就成立了“联合跨部门太空作战中心”，通过开发新作战战术、技术与程序，验证情报界与国防部如何在太空领域联合作战。2016年底该机构达到初始作战能力。2017年4月，该机构改名为“国家太空防御中心”，将工作重点从试验方面转移到作战方面。该中心利用“战斗管理指挥与控制”系统，加强与美国情报机构、战略司令部、空军航天司令部之间更紧密的协作，整合情报部门、军事航天部门、商业机构等方面获取的数据，提升国防部和国家侦察局之间太空信息共享，并验证太空作战规则。
规划制订美空军是美军太空系统建设的主管部门，承担了美军90%的军事航天力量建设。目前，美空军航天司令部联合国家侦察办公室正在制定“太空作战架构”（SWC）。SWC架构主要包括：太空体系构想、太空作战概念（涵盖战略指挥与控制、空间态势感知及预警、一体化作战概念）、太空任务部队、弹性太空体系、体系灵活性等多个方面。
美军组建“天军”的动因
美军在近期推出组建“天军”构想既有着其称霸太空的野心，也有着其军事力量发展带来的无奈。
对太空严重依赖美军事力量发展已经对天基系统产生了严重依赖，这种依赖已经成为美未来作战体系的最薄弱环节之一。法新社在分析美“天军”构想时认为，美国军方几乎所有军事行动都依赖包括通讯、协调、导航和监视等资产在内的太空行动。美国高级研究员、《幽灵舰队》作者辛格也称，就连股市等民用系统也依赖卫星，“如果你是攻击美国的对手，你就会从攻击卫星开始。”支持《2018财年国防授权法》“天军”修正案的美国国会议员认为，美军需要建立一个独立军种——“天军”对太空资产和卫星进行更好地保护、监控和运行。
集成各分布力量目前，美国太空部队的相关职能主要在空军，但是在战术层面上，美陆海空三军均设有专门进行太空战的部队。其中空军设有专门进行太空战的第14航空队，下辖4个联队，主要担负导弹预警、空间监视、火箭发射和卫星控制任务；陆军编有2个太空作战旅，负责执行太空支援、太空力量增强、太空控制和太空力量运用任务；海军则组建了第10舰队，作为其卫星通信系统的太空支援分队。此次美国欲成立“天军”就是希望把各种太空作战力量整合起来，使其专注于太空领域的训练、组织和装备。
◎美国国防高级研究计划局进行战斗机发射卫星测试
增强太空进攻性美国太空政策在上一任总统执政时期进行了较大的调整，推出了较为克制的太空政策，主要通过积极的外交手段、发展军民两用太空技术、增强太空态势感知等策略，限制自身进攻性太空能力发展，换取世界上其它国家也限制自身太空进攻能力的发展，为此国防预算遭到了削减，天空项目也重点向防御性内容转变，但是目前美国军方开始转变之前的保守做法，赋予太空力量更多进攻性。
美军推进“天军”构想的影响
“天军”构想遭到了诸多反对，这给美太空力量的发展带来了一定混乱。例如，2017年5月，在美参议院军事委员会以“军事太空组织结构、政策和项目”为主题的听证会上，空军参谋长古德芬表示，空军需改变思考太空作战的方式，但在目前创建独立的“天军”并非正确的方案。其认为，太空作战从空军分离出去不利于空军应对太空威胁，在空军内部创建独立“天军”只会造成混乱，任何推进太空作战独立而非整合的举措都是错误的发展方向。
作者：王继新
来源：《兵器知识》2017年第11期
